“微引擎”聚焦發(fā)力，“大航母”破浪前行。
城市這艘“大航母”在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大潮中奮力前行，靠的是活躍在城市基層的每個(gè)黨組織引領(lǐng)。哈爾濱市秉持一切工作到支部的理念，通過“建支部、抓支部、到支部”，使每一個(gè)基層黨組織都成為提供活力的“微引擎”。
近年來，哈爾濱通過打造“市委統(tǒng)一指導(dǎo)推動、區(qū)級集中組織實(shí)施、街道具體承接落實(shí)、多元參與社區(qū)共駐共建”的“四級聯(lián)動”工作機(jī)制，把一個(gè)個(gè)“微引擎”串連成目標(biāo)看齊、步調(diào)一致、凝聚合力的城市發(fā)展動力源，探索出一條符合自身實(shí)際的城市基層黨建新路徑。
激活“微引擎” 確立“四級聯(lián)動”新格局
哪里有群眾，哪里就有黨的工作。
中央大街步行街區(qū)管理處黨委探索成立“商圈黨委”，讓黨建工作成為助推企業(yè)發(fā)展壯大的“紅色引擎”；南馬路街道南坎社區(qū)黨支部打造“七式課堂”，打通各領(lǐng)域黨員學(xué)習(xí)教育活動“最難一公里”；花園街道繁榮社區(qū)黨委創(chuàng)新“指尖上的黨建”，開辟城市基層黨建新陣地；興建街道和平社區(qū)黨委依托“哈南黨建在線平臺”，確立“黨建一張網(wǎng)、覆蓋全社會、兜起大小事”的新理念……時(shí)下，在哈爾濱，星羅棋布的城市基層黨組織已成為一個(gè)個(gè)動力充沛的“微引擎”，共同推動著城市這艘“大航母”破浪遠(yuǎn)航。
在昨天召開的全省基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會上，與會代表考察調(diào)研了哈爾濱基層黨的建設(shè)情況，眾多讓人眼前一亮的創(chuàng)新之舉贏得代表們高度贊譽(yù)。
城市基層黨建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要通盤考慮、整體布局。哈爾濱在市、區(qū)、街道、社區(qū)“四級聯(lián)動”體系上下功夫，構(gòu)建了上下貫通的聯(lián)動體系。
在組織體系上，哈爾濱市委把城市基層黨建納入黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組重要工作內(nèi)容；區(qū)委優(yōu)化黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專設(shè)城市基層黨建辦公室；街道建立由街道黨工委牽頭，駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域黨組織參加的區(qū)域化黨建聯(lián)合會，并成立區(qū)域黨建服務(wù)中心；社區(qū)吸納網(wǎng)格內(nèi)的社區(qū)民警、業(yè)委會、物業(yè)公司及新興領(lǐng)域黨組織負(fù)責(zé)人作為黨委成員，有事一起商量辦。
“四級聯(lián)動”，責(zé)任分明。市級層面，主要抓好城市基層黨建總體規(guī)劃和全面指導(dǎo)，創(chuàng)造政策空間，解決重大問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新；區(qū)級層面，突出區(qū)委“一線指揮部”作用，提出城市基層黨建思路目標(biāo)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障和能力建設(shè)；街道層面，聚焦主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、新興領(lǐng)域黨建融合發(fā)展；社區(qū)層面，強(qiáng)化政治功能和服務(wù)功能，落實(shí)落靠黨的意志和要求，引領(lǐng)黨員做好組織、宣傳、凝聚和服務(wù)群眾工作。
散開“千格網(wǎng)”，聚是“一盤棋”。在全國文明城市創(chuàng)建過程中，哈爾濱這一新型基層黨建模式打通了上下左右，搭建起市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動、共建互補(bǔ)的平臺，解決了眾多關(guān)系百姓切身利益的難題。
通過“四級聯(lián)動”模式，各種黨建資源相互聯(lián)系更加緊密，形成了以市委為指揮領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委為統(tǒng)籌核心、街道黨工委和社區(qū)黨組織為執(zhí)行樞紐、各駐區(qū)單位和各類新興領(lǐng)域組織及廣大黨員群眾共同參與的區(qū)域化黨建工作新格局。
“紅色孵化器” 不讓一個(gè)黨員掉隊(duì)
“‘紅色孵化器’不僅解決了我落組織關(guān)系的難題，還幫我聯(lián)系到了業(yè)務(wù)伙伴?！惫枮I一家IT公司負(fù)責(zé)人楊曉聰說，“我現(xiàn)在對在哈爾濱創(chuàng)業(yè)的信心更強(qiáng)了?！?/p>
楊曉聰口中的“紅色孵化器”，就是哈爾濱市南崗區(qū)科技孵化器綜合黨委所在地——云創(chuàng)咖啡眾創(chuàng)空間。這是哈爾濱成立的首個(gè)“孵化器黨委”，“云創(chuàng)咖啡”也因此被稱作“紅色孵化器”。
2015年從北京回哈爾濱創(chuàng)業(yè)的楊曉聰是一名“口袋黨員”，今年3月份他將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入孵化器綜合黨委?；仡櫰疬@兩年來的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，他十分感慨。
“剛開始那會兒很多事情都不懂，比如如何給員工交社保，如何爭取國家政策扶持等等。當(dāng)時(shí)如果沒有孵化器綜合黨委的扶持和幫助，也許我就不敢繼續(xù)創(chuàng)業(yè)了?！睏顣月斦f，“‘紅色孵化器’就像它的顏色一樣讓人感到溫暖，黨組織把眾多創(chuàng)業(yè)的年輕人聚在一起，提供服務(wù)，讓我們少走了許多彎路?！?/p>
“紅色孵化器”是哈爾濱在建設(shè)特色基層黨組織上進(jìn)行創(chuàng)新嘗試的一個(gè)縮影。以“四級聯(lián)動”為框架，哈爾濱構(gòu)建起充滿區(qū)域特色的城市基層黨建新格局。
在黨政機(jī)關(guān)，組織各級機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到，92個(gè)市直機(jī)關(guān)發(fā)揮示范作用，率先與72個(gè)街道結(jié)成包建對子，僅上半年就組織3760余人次深入社區(qū)，開展共建活動220余次。在省市機(jī)關(guān)帶動下，全市有437個(gè)區(qū)、縣（市）直部門單位參與進(jìn)來，2.1萬余名黨員干部到社區(qū)報(bào)到。
在大廠大所，充分盤活黨建資源，努力形成工作合力。香坊區(qū)采取“1+4”模式組建黨建聯(lián)盟，吸納哈爾濱汽輪機(jī)廠等企事業(yè)單位300余家。平房區(qū)指導(dǎo)社區(qū)與企業(yè)黨組織建立聯(lián)合工委，把哈飛、東安、東輕等86家規(guī)模以上企業(yè)組織起來，開展“區(qū)廠聯(lián)動、和諧共建”活動。
在開發(fā)區(qū)，針對產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的特點(diǎn)，組建金融、醫(yī)藥、食品、汽車、動漫、物流、印刷、新材料等37個(gè)專業(yè)園區(qū)黨組織，采取黨建共同體的方式，增強(qiáng)企業(yè)黨組織之間聯(lián)系互動。
在各類商圈，成立綜合黨委，在商圈內(nèi)以專業(yè)市場、綜合市場、商務(wù)樓宇、商場、商業(yè)街、“孵化器”等為單位分別建立黨組織208家，集中開展共駐共建活動。
在城市新區(qū)，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司協(xié)商共議機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層黨建與城市管理有機(jī)銜接、步調(diào)一致。
在老舊城區(qū)，結(jié)合網(wǎng)格化管理，重點(diǎn)從市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、城管等部門及社區(qū)自管退休黨員中選派黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員3350余名，指導(dǎo)、協(xié)助社區(qū)開展黨建工作。
“四級聯(lián)動”變各自為政、封閉運(yùn)行為“你中有我，我中有你”，推動了黨建工作對轄區(qū)駐區(qū)單位及商務(wù)樓宇和商圈市場等新興領(lǐng)域雙覆蓋，有效提升了基層黨組織凝聚力和號召力。
信息化+黨建
織密互聯(lián)互通服務(wù)網(wǎng)格
在哈爾濱市宣信社區(qū)，所有獨(dú)居、空巢老人家中都安裝了可提供助老服務(wù)的“平安貓”。
“太方便了，只要按一下呼叫鍵，不用出門，急用的藥品就能送到家，還能送餐?！毙派鐓^(qū)獨(dú)居老人趙春英說。“有了‘平安貓’，子女不在身邊也安心。”
智能化提升幸福度，小社區(qū)聚成大家庭。如今，“平安貓”已成為哈爾濱基層黨建服務(wù)網(wǎng)格化、智能化的一個(gè)縮影。
厚植黨在城市的執(zhí)政根基，必須最大限度地把城市各類黨組織的力量統(tǒng)籌整合起來，為群眾提供多元化服務(wù)，讓服務(wù)群眾的過程，成為聯(lián)系群眾、凝聚人心的過程。
近年來，哈爾濱深入推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)“雙網(wǎng)融合”，按照“縱到底、橫到邊、全覆蓋”的原則，實(shí)行“網(wǎng)格書記+網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+志愿者”管理方式，將全市社區(qū)劃分成28499個(gè)網(wǎng)格，在樓道、庭院同步設(shè)置黨小組，搭建“網(wǎng)格黨組織—社區(qū)黨組織—街道黨工委”工作架構(gòu)，在共建共融、互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，轄區(qū)黨組織大事一起商量、難事一起解決，逐級研究解決基層困難問題。
哈爾濱市委還指導(dǎo)區(qū)級層面深入探索“信息化+黨建”路徑。平房區(qū)鋪設(shè)萬兆光纖環(huán)網(wǎng)，打造“城市黨建與社會治理融合服務(wù)云平臺”，承擔(dān)黨務(wù)管理、物業(yè)投訴、城管熱線等民生訴求，負(fù)責(zé)突發(fā)事件指揮等，辦結(jié)率達(dá)90%以上。
南崗區(qū)花園街道繁榮社區(qū)黨委創(chuàng)新“指尖上的黨建”，開辟城市基層黨建新陣地。社區(qū)黨建微信公眾號不僅設(shè)立微黨課、微評論、微公益等專欄，還向居民群眾征集“微心愿”，通過社工服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“微幫扶”，搭建起群眾“曬訴求、求幫助”，黨員“領(lǐng)任務(wù)、曬成績”的新平臺，已幫助367位居民點(diǎn)亮“微心愿”，通過升級“微服務(wù)”實(shí)現(xiàn)街區(qū)“微治理”。
截至上半年，哈爾濱市已有3260余個(gè)社會組織活躍在社區(qū)居民之中，提供教育娛樂、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓(xùn)、扶老助殘、救孤濟(jì)困等公共服務(wù)。
目前，哈爾濱已先后組建黨員義工隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)等各類志愿者隊(duì)伍3100余支，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、“周末義務(wù)奉獻(xiàn)日”等，積極開展便民服務(wù)。平房區(qū)興建街道和平社區(qū)黨委打造“大愛在和平”志愿服務(wù)品牌，成立“大家?guī)汀本G色環(huán)保服務(wù)隊(duì)、“愛相隨”助老服務(wù)隊(duì)、“在身邊”信息化服務(wù)隊(duì)、“和為貴”法律服務(wù)隊(duì)、“平安行”巡邏服務(wù)隊(duì)等5支志愿服務(wù)隊(duì)，志愿者們身穿紅、藍(lán)、黃各色志愿馬甲為弱勢群體提供生活照料。
橫向“雙網(wǎng)融合”，縱向“四級聯(lián)動”。一個(gè)立體多維、共建互補(bǔ)的城市基層黨建新格局已在哈爾濱初步形成，不僅推動了基層黨建的重心下移、資源整合和服務(wù)落地，更有效提升了街道社區(qū)的服務(wù)承載能力。