地區(qū)生產總值為何統(tǒng)一核算(政策解讀)

今年6月，中央全面深化改革領導小組第三十六次會議審議通過了《地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算改革方案》，提出要堅持真實準確、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明的原則，改革核算主體，改革核算方法，改革工作機制，實行地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算，提高核算數據質量，準確反映地區(qū)經濟發(fā)展。

“黨中央、國務院決定推行地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算改革，實現地區(qū)生產總值匯總數與國內生產總值數據基本銜接，把差率控制在合理范圍之內是切實提高統(tǒng)計核算數據質量的重大改革舉措?！眹医y(tǒng)計局副局長李曉超說。

破解GDP數據“打架”問題

國內生產總值(全國GDP)和地區(qū)生產總值(各地GDP)核算是國民經濟核算體系的重要組成部分。自1985年我國建立核算制度以來，全國GDP和各地GDP采取分級核算制度，即國家統(tǒng)計局核算全國GDP，各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)計局核算本地區(qū)GDP。近年來，通過深化改革，完善體制，加大執(zhí)法檢查，統(tǒng)計數據質量得到很大提升，地區(qū)與國家生產總值數據不銜接問題得到明顯改善。

然而，地區(qū)GDP匯總數據與全國GDP數據“打架”的問題依然存在。李曉超介紹，地區(qū)GDP匯總數據與全國GDP數據存在一定差距，在統(tǒng)計實踐上是可以接受的，在各國統(tǒng)計工作中也比較常見。但目前我國的這一差距有些偏大。這種狀況不利于正確把握各地經濟形勢，不利于實施科學的宏觀調控，還影響了政府統(tǒng)計公信力。

“實施地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算改革，對實現地區(qū)生產總值匯總數據與國內生產總值數據在總量、速度和結構上相銜接，提高數據質量，科學研判經濟運行形勢、制定宏觀經濟政策，都具有十分重要而深刻的意義?！崩顣猿f。

2019年實施統(tǒng)一核算改革

那么地區(qū)GDP統(tǒng)一核算改革推行后，最大的改變是什么呢？

“各算各賬”變?yōu)椤肮餐阗~”！

李曉超介紹，改革后，各省(自治區(qū)、直轄市)生產總值核算由現行的省級統(tǒng)計機構核算，改革為國家統(tǒng)計局和省級統(tǒng)計機構共同開展的統(tǒng)一核算。地區(qū)生產總值核算工作，將按照統(tǒng)一的核算方法，遵循真實準確、規(guī)范統(tǒng)一和公開透明的原則，進行統(tǒng)一核算，并統(tǒng)一公布核算結果，實現地區(qū)生產總值匯總數據與國內生產總值數據的基本銜接。

從核算主體看，改革后，各省(自治區(qū)、直轄市)生產總值核算將由各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)計局負責，改革為國家統(tǒng)計局組織領導，各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)計局共同參與的統(tǒng)一核算。

從核算方法看，改革后，地區(qū)生產總值將依據統(tǒng)一的核算方法，利用地區(qū)與國家相銜接的基礎資料，進行統(tǒng)一核算，確保地區(qū)生產總值匯總數據與國內生產總值數據基本銜接。

從核算機制看，改革后，國家統(tǒng)計局統(tǒng)一領導地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算工作，組織各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)計局制定地區(qū)生產總值核算方法、制定和規(guī)范統(tǒng)一核算工作流程，進行統(tǒng)一核算。核算結果統(tǒng)一發(fā)布。

從時間上看，利用開展第四次全國經濟普查的契機，2019年實施地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算改革。