新華社北京3月20日電 十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議20日上午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請(qǐng)會(huì)見中外記者，并回答記者提問。國(guó)務(wù)院副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴參加。
李克強(qiáng)總理向中外記者介紹了各位副總理，并對(duì)大家表示感謝，歡迎大家提問。
3月20日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請(qǐng)會(huì)見中外記者，并回答記者提問。國(guó)務(wù)院副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴參加。這是李克強(qiáng)回答記者提問。新華社記者 邢廣利 攝
彭博社記者：今年是中國(guó)改革開放40周年。在過去的40年中，中國(guó)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，成功使數(shù)億人脫貧。在中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代以后，面臨的問題將更加復(fù)雜，我們認(rèn)為中國(guó)改革開放的模式也會(huì)經(jīng)歷一些變化，這集中體現(xiàn)在這次兩會(huì)期間通過了政府機(jī)構(gòu)改革方案以及進(jìn)行修憲等。請(qǐng)問中國(guó)特別是在吸引外資和促進(jìn)外貿(mào)方面，奉行的改革開放模式會(huì)跟過去40年有什么不同？
李克強(qiáng)：中國(guó)40年來(lái)有目共睹的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和開放是密不可分的。開放推動(dòng)了改革，促進(jìn)了發(fā)展。可以說中國(guó)人民從開放中嘗到了甜頭。去年年初，習(xí)近平主席在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表演講時(shí)明確表示，中國(guó)將繼續(xù)維護(hù)自由貿(mào)易，開放是中國(guó)的基本國(guó)策。如果說中國(guó)的開放有新變化的話，那就是門會(huì)越開越大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，關(guān)上門等于擋住了我們自己的路。
新的變化意味著進(jìn)一步擴(kuò)大開放，我們?cè)陂_放方面還有較大的空間和潛力。比如貨物貿(mào)易，我們商品進(jìn)口稅率水平在世界上處于中等水平，我們?cè)敢庖愿_放的姿態(tài)進(jìn)一步降低商品進(jìn)口的總體稅率水平。一些市場(chǎng)熱銷的消費(fèi)品，包括藥品，特別是群眾、患者急需的抗癌藥品，我們要較大幅度地降低進(jìn)口稅率，對(duì)抗癌藥品力爭(zhēng)降到零稅率。對(duì)于服務(wù)貿(mào)易，我們現(xiàn)在是逆差，進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)會(huì)付出一些代價(jià)，但可以促進(jìn)提高我們產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。下一步重點(diǎn)要放寬服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入，比如在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融等領(lǐng)域，我們會(huì)加大放寬準(zhǔn)入力度，在一些領(lǐng)域逐步放寬甚至取消股比限制。我們還會(huì)全面放開制造業(yè)，在這方面不允許強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，我們將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
我們的外商投資負(fù)面清單會(huì)進(jìn)一步調(diào)整縮減。今年及今后幾年會(huì)逐步放寬準(zhǔn)入。而且我們還要加快推進(jìn)涉及外商投資的三個(gè)法律合并成一個(gè)基礎(chǔ)性法律，以實(shí)現(xiàn)給外商準(zhǔn)入前國(guó)民待遇的承諾。至于你提到的修憲、機(jī)構(gòu)改革與開放的關(guān)系，這次全國(guó)人民代表大會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)了憲法修正案和政府機(jī)構(gòu)改革方案，我們會(huì)遵循憲法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，這將更有利于堅(jiān)持我們對(duì)外開放的基本國(guó)策。
我在報(bào)紙上看到，部分媒體對(duì)中國(guó)的開放有這樣那樣的議論，所以我多說兩句。我們的努力方向是要使13億人的市場(chǎng)逐步成為中外企業(yè)、各類所有制企業(yè)都可以公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，給中國(guó)消費(fèi)者以更多的選擇，促使中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量的方向發(fā)展。
當(dāng)然，中國(guó)的開放是一個(gè)漸進(jìn)的過程，有些當(dāng)時(shí)看起來(lái)并不起眼的開放舉措，幾年后回過頭來(lái)看，可能成效令人驚訝。比如說5年前我們簡(jiǎn)化了因私護(hù)照辦理和出境的手續(xù)，結(jié)果出境人次從當(dāng)年的7000多萬(wàn)增加到去年的1億3千多萬(wàn)，而且其中多數(shù)都是去旅游和消費(fèi)。所以看中國(guó)的開放，不僅要看細(xì)節(jié)、領(lǐng)域，更要看長(zhǎng)遠(yuǎn)、全景。當(dāng)然，開放是雙向的、是相互的，就好像雙人劃船，光靠單人使力，這個(gè)船只能原地打轉(zhuǎn)。只有兩人同向用力才能向前進(jìn)。
中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者：總理您好，今年兩會(huì)期間，有代表委員提出要像當(dāng)年抓GDP一樣，抓“放管服”改革，同時(shí)也有人說，中國(guó)目前的制度性成本還是很高，辦事還是比較難。請(qǐng)問總理，“放管服”改革要放多少？放了以后該怎么管？是否有一個(gè)明確的目標(biāo)？
李克強(qiáng)：這是一個(gè)很重要的問題。上屆政府伊始，我們抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，就是要理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，激發(fā)市場(chǎng)的活力和社會(huì)創(chuàng)造力?？梢哉f這方面已經(jīng)取得了階段性成果，成為政府持續(xù)推進(jìn)自身改革、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的一個(gè)利器。
這次兩會(huì)期間，我到代表團(tuán)、聯(lián)組會(huì)參加審議和討論，不少代表委員都提出，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)候，政府要著力推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提供辦事便利，這可以說是市場(chǎng)主體和人民群眾對(duì)改革比較迫切的愿望，他們提的有很多看似小問題，實(shí)際上連著大政策。我們要見端知本，改革就是要把突破點(diǎn)推向離市場(chǎng)、群眾最近的地方，把民之所望作為改革所向。