李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

決定進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)　降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本

聽取寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作匯報(bào)　推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息消費(fèi)

確定支持留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新措施　更大力度吸引人才

　　新華社北京4月4日電國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月4日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本；聽取寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作匯報(bào)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息消費(fèi)；確定支持留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新措施，更大力度吸引人才。

　　為落實(shí)黨中央部署和《政府工作報(bào)告》要求，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，會(huì)議確定，一是將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、失業(yè)保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限延長(zhǎng)至2019年4月30日。符合條件的地區(qū)可從今年5月1日起再下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率20%或50%。將階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限延長(zhǎng)至2020年4月30日。鼓勵(lì)企業(yè)在降成本、增效益基礎(chǔ)上讓職工得實(shí)惠。二是完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度，在房屋建筑和市政設(shè)施工程中推廣使用銀行保函。三是將重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)在去年已降低25%的基礎(chǔ)上，從7月1日起按原標(biāo)準(zhǔn)再降低25%。從4月1日起，停征首次申領(lǐng)居民身份證工本費(fèi)。8月1日起停征專利登記費(fèi)等收費(fèi)，延長(zhǎng)專利年費(fèi)減繳期限。四是將企業(yè)繳納的殘疾人就業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)上限從不超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3倍降至不超過2倍。政府要繼續(xù)做好保障殘疾人就業(yè)工作。五是清理規(guī)范物流、能源等收費(fèi)。確保一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%，降價(jià)效果要組織第三方評(píng)估。加快合并貨運(yùn)車輛年檢年審，推動(dòng)降低港口、高速公路、天然氣輸配等收費(fèi)。以上措施全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3000多億元。會(huì)議要求加大督查，確保降費(fèi)到位，并規(guī)范收費(fèi)權(quán)。

　　會(huì)議指出，按照國(guó)務(wù)院部署，近年來網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)成效明顯。下一步，要落實(shí)《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)和擴(kuò)大消費(fèi)，督促電信企業(yè)加大降費(fèi)力度，7月1日起取消流量“漫游”費(fèi)，確保今年流量資費(fèi)降幅30%以上，推動(dòng)家庭寬帶降價(jià)30%、中小企業(yè)專線降價(jià)10%－15%，進(jìn)一步降低國(guó)際及港澳臺(tái)漫游資費(fèi)。加快高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，今年提前實(shí)現(xiàn)98%行政村通光纖，重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)地區(qū)等第四代移動(dòng)通信基站建設(shè)，推動(dòng)飛機(jī)上互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)，支持在酒店、機(jī)場(chǎng)、車站等擴(kuò)大免費(fèi)上網(wǎng)范圍。

　　會(huì)議指出，留學(xué)回國(guó)人員是國(guó)家寶貴人才資源，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要力量。為支持留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，會(huì)議確定：一是進(jìn)一步簡(jiǎn)化落戶、子女入學(xué)等證明和辦理手續(xù)。二是落實(shí)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等創(chuàng)業(yè)融資。推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化，優(yōu)化企業(yè)出口資質(zhì)申請(qǐng)流程，支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是建立普惠式公共服務(wù)體系，全方位支持留學(xué)回國(guó)人員初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

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　　李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》

　　新華社北京4月4日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，自公布之日起施行。

為了依法推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，國(guó)務(wù)院對(duì)取消行政許可項(xiàng)目及制約新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展涉及的行政法規(guī)進(jìn)行了清理，決定對(duì)18部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對(duì)5部行政法規(guī)予以廢止。

在取消行政審批事項(xiàng)方面，通過修改招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等16部行政法規(guī)的19個(gè)條款，取消了中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等16項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，以進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

在優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)方面，通過修改瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例，取消了相關(guān)陸生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的初審，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門直接受理審批，以減輕管理相對(duì)人負(fù)擔(dān)，提高行政效率。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，通過修改海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例，將可以申請(qǐng)免除擔(dān)保的主體確定為經(jīng)海關(guān)認(rèn)定的高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)信用的作用，以貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)以及簡(jiǎn)化流程、提高效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署。

在加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管方面，強(qiáng)化了有關(guān)部門對(duì)行政審批項(xiàng)目取消后從事相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)管。一是規(guī)定了備案措施。防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例刪除了相關(guān)事項(xiàng)報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的規(guī)定，引入備案的監(jiān)管措施。二是規(guī)定了信用監(jiān)管措施。修改后的物業(yè)管理?xiàng)l例規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信管理。三是修改了相關(guān)行政處罰規(guī)定。修改后的病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例規(guī)定，未采取安全保衛(wèi)措施等造成嚴(yán)重后果的，實(shí)驗(yàn)室2年內(nèi)不得申請(qǐng)從事高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。

廢止私營(yíng)企業(yè)暫行條例、水污染防治法實(shí)施細(xì)則、地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例、種畜禽管理?xiàng)l例、勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法等5部行政法規(guī)。這5部行政法規(guī)有的是主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律規(guī)定存在沖突；有的是主要內(nèi)容與上位法不一致，上位法已有新的更具體的規(guī)定；有的是調(diào)整的對(duì)象已消失；有的被現(xiàn)行有效的法律替代；有的實(shí)踐中已不執(zhí)行。

　　新聞鏈接：

　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第698號(hào)

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定

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