8月20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在安徽合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。
今年以來，習(xí)近平總書記8次出京考察。這次座談會(huì)是總書記考察期間召開的第一個(gè)跨省專題座談會(huì)，也是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，總書記首次就這一重大戰(zhàn)略專門召開座談會(huì)進(jìn)行部署。
長三角一體化發(fā)展涵蓋上海、江蘇、浙江、安徽三省一市，約占全國四分之一經(jīng)濟(jì)總量，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。此次專門召開座談會(huì)，無疑具有重要意義。
早在浙江、上海工作期間，習(xí)近平就曾對(duì)長三角一體化發(fā)展進(jìn)行深入思考和積極推動(dòng)。黨的十八大以來，習(xí)近平又多次作出重要指示。2018年11月5日，習(xí)近平在出席首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式時(shí)宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。
2019年12月1日，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布。藍(lán)圖繪就，做好長三角一體化發(fā)展大文章進(jìn)入全面實(shí)施新階段。
點(diǎn)贊長三角一體化發(fā)展“3個(gè)亮點(diǎn)”
此次座談會(huì)上，習(xí)近平總書記點(diǎn)贊長三角一體化發(fā)展“工作抓得緊，有不少亮點(diǎn)”——
一是對(duì)黨中央戰(zhàn)略意圖領(lǐng)會(huì)到位，把長三角一體化發(fā)展放在國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略全局中進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，扣緊了全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、改革開放新高地的戰(zhàn)略定位。
二是創(chuàng)新方式方法，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行突破，以點(diǎn)帶面加快一體化進(jìn)程。
三是戰(zhàn)略實(shí)施成果已經(jīng)顯現(xiàn)，規(guī)劃政策體系“四梁八柱”初步構(gòu)建，多層次工作機(jī)制發(fā)揮實(shí)效，在這次疫情防控和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)過程中，一體化機(jī)制和互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮了作用。
習(xí)近平指出，總的來說，長三角一體化發(fā)展新局面正在形成。這說明，黨中央決策部署是正確的，各方面落實(shí)是有力的。
“3個(gè)方面”定調(diào)長三角區(qū)域的地位和作用
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，要更好推動(dòng)長三角一體化發(fā)展，必須深刻認(rèn)識(shí)長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了以下3個(gè)方面：
第一，率先形成新發(fā)展格局。在當(dāng)前全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須集中力量辦好自己的事，發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。長三角區(qū)域要發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對(duì)完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。
第二，勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，更加凸顯了加快提高我國科技創(chuàng)新能力的緊迫性。上海和長三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。
第三，加快打造改革開放新高地。近來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇倒流逆風(fēng)，越是這樣我們越是要高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，堅(jiān)定不移維護(hù)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化。
緊扣“2個(gè)關(guān)鍵詞”，抓好“7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”
在座談會(huì)上，習(xí)近平總書記提出要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵詞抓好重點(diǎn)工作，真抓實(shí)干、埋頭苦干。
習(xí)近平指出，實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)更合理分工，凝聚更強(qiáng)大的合力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
習(xí)近平從推動(dòng)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加大科技攻關(guān)力度、提升長三角城市發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能、推動(dòng)浦東高水平改革開放、夯實(shí)長三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享等7個(gè)方面對(duì)扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展作出重要部署。
重點(diǎn)抓這些領(lǐng)域——
· 要確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體，引導(dǎo)金融資本重點(diǎn)支持制造業(yè)和中小微企業(yè)；
· 要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力；
· 要加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，釋放有效投資需求；
· 要集合科技力量，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡早取得突破；
· 要支持一批中小微科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等。
解決這些問題——
· 不能一律大拆大建，要注意保護(hù)好歷史文化和城市風(fēng)貌，避免“千城一面、萬樓一貌”；
· 要堅(jiān)決防止借機(jī)炒作房地產(chǎn)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)長效機(jī)制，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；
· 有關(guān)部門要針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)出臺(tái)實(shí)施更精準(zhǔn)的舉措，推動(dòng)這些地區(qū)跟上長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展步伐；
· 要把保護(hù)修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在突出位置，狠抓生態(tài)環(huán)境突出問題整改，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理，加強(qiáng)化工污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶污染和尾礦庫治理；
· 要推進(jìn)環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用，形成系列配套保障措施，為長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治提供借鑒，為全國有機(jī)廢棄物處理利用作出示范；
· 沿江各省市和有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化政策措施，壓實(shí)主體責(zé)任，保障退捕漁民就業(yè)和生活；
· 要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，務(wù)求禁漁工作取得扎實(shí)成效等。
補(bǔ)齊這些民生短板——
· 三省一市要結(jié)合這次新冠肺炎疫情防控的經(jīng)驗(yàn)，利用長三角地區(qū)合作機(jī)制，建立公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件應(yīng)急體系，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生物資儲(chǔ)備；
· 要推進(jìn)實(shí)施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，有計(jì)劃逐步實(shí)現(xiàn)藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄的統(tǒng)一；
· 要探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”；
· 要在補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基層治理短板、提高防御自然災(zāi)害能力上下功夫、見實(shí)效。
“10個(gè)要”既謀劃長遠(yuǎn)又干在當(dāng)下
座談會(huì)上，習(xí)近平指出，長三角一體化發(fā)展不是一日之功，我們既要有歷史耐心，又要有只爭朝夕的緊迫感，既謀劃長遠(yuǎn)，又干在當(dāng)下。總書記對(duì)各級(jí)黨組織及相關(guān)部門等提出一系列要求——
· 要提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，為長三角一體化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
· 要在一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的過程中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、使用人才。
· 要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，確保干部隊(duì)伍政治上信得過、靠得住、能放心。
· 要深化干部制度改革，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向。
· 要探索建立同長三角一體化發(fā)展相適應(yīng)的干部交流機(jī)制。
· 要加強(qiáng)企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮黨組織在服務(wù)企業(yè)決策、開拓市場、革新技術(shù)、提高效益等方面的作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
· 要注重在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員，做好黨員教育管理工作，引導(dǎo)他們發(fā)揮先鋒模范作用。
·?領(lǐng)導(dǎo)小組要把好大方向、大原則的關(guān)，確保黨中央決策部署落實(shí)到位。
·?三省一市和有關(guān)部門要按照黨中央決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，大膽突破。
· 要從實(shí)際出發(fā)，制定“十四五”時(shí)期長三角一體化發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案，不斷取得更加豐碩的成果。