中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
面向未來，全會及其通過的建議擘畫了中國未來5年以及15年的發(fā)展新藍圖，宣示了以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國各族人民同心同德、頑強奮斗，奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的堅定決心。
邁向新奮斗目標 全面建設社會主義現(xiàn)代化國家
翻開五中全會公報，一個提法引人關注——
在“十四五”戰(zhàn)略布局的表述中，明確提出協(xié)調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。
中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說，黨的十九屆五中全會昭示我國即將邁入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，開啟第二個百年奮斗目標的新征程，對于中華民族偉大復興具有重要意義。
全會提出了到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，描繪出一幅壯闊藍圖：
“我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階”“基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大”……
全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和必須遵循的原則，并提出經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。
清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜說，這體現(xiàn)了遠景目標和5年目標相結合的發(fā)展思路。我們黨對發(fā)展的規(guī)律有了更深刻的認識，把握發(fā)展的方向也更加從容。全會對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的擘畫，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的……中國“十四五”發(fā)展指向更加清晰。
堅持新發(fā)展理念 勾勒發(fā)展路徑圖
“堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”“不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平”……全會公報中，“新發(fā)展理念”得到鮮明彰顯。
全會提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級”“形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局”“全面深化改革，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”等12個方面的部署。
“這12個方面結合新發(fā)展階段的新要求，體現(xiàn)堅持貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的時代內涵?！倍险f。
經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長王鵬說，面對激烈的國際競爭，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，必須加快完善國家創(chuàng)新體系，建設科技強國。
“推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”“把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來”“推動有效市場和有為政府更好結合”“推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系”“促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型”……一系列重要提法標注發(fā)展新動向。
堅持人民至上 共同富裕取得更為明顯的實質性進展
改善人民生活品質，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步……細讀公報，“人民”二字貫穿始終，充分彰顯中國共產(chǎn)黨以人民為中心的執(zhí)政理念。
發(fā)展好不好，人民群眾最有發(fā)言權。針對收入、就業(yè)、教育、養(yǎng)老等百姓高度關注的民生課題，全會進行了系統(tǒng)性部署。
瞻望二〇三五年，全會提出“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，令人振奮。
在“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標中，全會明確提出，民生福祉達到新水平，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善……
國務院發(fā)展研究中心宏觀部第二研究室副主任李承健注意到，全會提出實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略?！搬槍θ丝诶淆g化積極應對，彰顯黨中央對我國人口形勢的精準研判和中長期發(fā)展的深謀遠慮?！?/p>
脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進；推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化；促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一；促進人與自然和諧共生……圍繞以人民為中心，一系列具體任務精準發(fā)力。
“以滿足人民日益增長的美好生活需要作為發(fā)展的根本目的；堅持以人民為中心，是發(fā)展必須遵循的原則。”張燕生說，面對我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全 把握重要戰(zhàn)略機遇期
在全會提出的“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和必須遵循的原則中，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”引人關注。
“當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化?！比珪鞒鲋匾袛唷?/p>
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。
“在對機遇和挑戰(zhàn)的發(fā)展變化進行充分認識的基礎上，全會強調我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，凸顯黨中央實現(xiàn)發(fā)展的底氣。我們要保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，加快構建新發(fā)展格局?！睆堁嗌f。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。全會指出，堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。
“我們黨一貫強調憂患意識，全會部署體現(xiàn)了黨對新發(fā)展階段的更深刻認識?！崩畛薪≌f，要堅持底線思維，提高抵御各種風險的能力，在危機中育先機、于變局中開新局。
（記者韓潔、安蓓、陳煒偉、張辛欣、劉紅霞、林暉）