“四個全面”擘宏圖

——關(guān)于中國特色社會主義事業(yè)戰(zhàn)略布局

　　如何理解中國特色社會主義法治道路是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路？

　　2020年7月底，北京市朝陽區(qū)花家地甲1號，法制日報社大樓外墻上，工人師傅們將“法制日報”四個金色大字中的“制”字更換為“治”。8月1日，創(chuàng)刊40年的《法制日報》更名為《法治日報》。從“制”到“治”，一字之變，體現(xiàn)了對全面依法治國認識的深化，也折射出堅持和拓展中國特色社會主義法治道路的歷史性進步。

　　推進全面依法治國，必須走對路。南轅北轍的寓言告訴我們，做任何事情，都要首先認準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)道路，否則就會事與愿違，犯根本性的錯誤。法治建設(shè)更是如此。如果路走錯了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。在法治問題上，沒有最優(yōu)模式，也沒有“標(biāo)準(zhǔn)版本”，只有適合自己的才是最好的。中國特色社會主義法治道路是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。習(xí)近平總書記指出：“具體講我國法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。”

　　走這條法治道路，是歷史的必然結(jié)論。要不要走法治道路、走什么樣的法治道路，是近代以來中國人民面臨的歷史性課題。鴉片戰(zhàn)爭后，許多仁人志士也曾想變法圖強，但都以失敗告終，法治只是鏡花水月。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行新民主主義革命的偉大斗爭中，不斷探索適合中國國情的法治道路。我們黨在中央蘇區(qū)、陜甘寧邊區(qū)等局部地區(qū)就制定實施了涉及土地、婚姻、勞動、財經(jīng)等方面的法律。新中國成立后，我們廢除了國民黨《六法全書》等舊法統(tǒng)，在《共同綱領(lǐng)》和“五四憲法”的基礎(chǔ)上，確立了新中國的憲法制度和立法行政司法體制，我國社會主義法治實現(xiàn)了歷史性跨越和根本性轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我們黨深刻總結(jié)法治建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，最終走出了一條中國特色社會主義法治道路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一個基本方略，始終強調(diào)加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，在新時代不斷堅持和拓展了中國特色社會主義法治道路。歷史和現(xiàn)實充分證明，這條道路走得通、走得對、走得好。只有堅定走這條道路，才能建設(shè)社會主義法治國家，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。

　　走這條法治道路，是由我國社會主義國家性質(zhì)所決定的。翻開我國憲法，總綱第一條就明確規(guī)定，社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。這一根本制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面依法治國中的主體地位，這是我們的制度優(yōu)勢。中國特色社會主義法治道路堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，能夠保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。只有始終堅持以人民為中心，才能真正實現(xiàn)法治保障人民權(quán)益的根本目的。

　　走這條法治道路，是立足我國基本國情的必然選擇?！盀閲?，觀俗立法則治，察國事本則宜?！笔澜缟蠜]有放之四海而皆準(zhǔn)的法治道路。走什么樣的法治道路，脫離不開一個國家的基本國情。從已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家發(fā)展歷程看，英國、美國、法國等西方國家適應(yīng)資本主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化發(fā)展需要，經(jīng)過一二百年乃至二三百年內(nèi)生演化，逐步實現(xiàn)法治化。就我們這個14億人口的社會主義大國而言，要在較短時間內(nèi)建成法治國家，沒有可以奉為金科玉律的教科書，也沒有可以對中國人民頤指氣使的教師爺。我們有我們的歷史文化傳統(tǒng)，也有我們自己長期積累的經(jīng)驗和優(yōu)勢。中國特色社會主義法治道路一個鮮明特點，就是汲取我國古代德刑相輔、儒法并用等思想精華，始終堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。特殊的國情、特殊的法律文化決定了我們必須堅持從實際出發(fā)，走自己的法治道路。從國情實際出發(fā)，不等于關(guān)起門來搞法治，我們要堅持以我為主、為我所用，認真鑒別、合理吸收世界上優(yōu)秀的法治文明成果。

　　知識鏈接

　　法治與法制

　　法治與法制是既有區(qū)別又有聯(lián)系的兩個概念。法制是法律制度的簡稱，屬于制度的范疇；法治是法律統(tǒng)治的簡稱，是一種治國原則和方法，是相對于“人治”而言的。二者的聯(lián)系在于：法制是法治的基礎(chǔ)和前提條件，要實行法治，必須具有完備的法制；法治是法制的立足點和歸宿，法制的發(fā)展前途必然是最終實現(xiàn)法治。

　　走好這條法治道路，必須頭腦清醒、立場堅定。每一條法治道路底下都有一種政治立場，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯。中國特色社會主義法治道路的核心要義，就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，這充分體現(xiàn)了我國社會主義性質(zhì)，具有鮮明的中國特色、實踐特色、時代特色。在走什么樣的法治道路這個根本問題上，我們決不照搬照抄別國模式和做法，決不走西方“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨立”的路子，要樹立自信、保持定力，在中國特色社會主義法治道路上堅毅前行。

　　如何理解公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線？

　　獬豸，是中國古代神話傳說中的“法獸”，據(jù)《論衡》中描述，其雙目明亮有神，獨角，能辨是非曲直，能識善惡忠奸，有勇猛、公正的寓意。在我國一些法院門口，往往能看到獬豸的雕像，象征著對公平正義的守護。公平正義是法治的生命線，是司法的靈魂，是人民群眾感知法治建設(shè)的一把尺子。推進全面依法治國，要緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行，把這一價值追求貫穿到立法、執(zhí)法、司法、守法的全過程和各方面。

　　公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。習(xí)近平總書記指出：“所謂公正司法，就是受到侵害的權(quán)利一定會得到保護和救濟，違法犯罪活動一定要受到制裁和懲罰?！痹诜ㄖ蔚母鳝h(huán)節(jié)中，司法決定具有終局性的作用，權(quán)利的最終救濟、糾紛的最終解決是在司法環(huán)節(jié)。作為最后一道防線，公正司法對實現(xiàn)社會公平正義具有重要引領(lǐng)作用。一旦這道防線被沖破，出現(xiàn)司法不公現(xiàn)象，就會對社會公平正義帶來致命破壞。習(xí)近平總書記曾多次引用英國哲學(xué)家培根的話，來說明司法不公的危害性：“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！边@其中的道理是非常深刻的。執(zhí)法司法中萬分之一的失誤，對當(dāng)事人就是百分之百的傷害。人民群眾每一次求告無門、每一次經(jīng)歷冤假錯案，損害的都不僅僅是他們的合法權(quán)益，更是法治的尊嚴(yán)、社會的公平正義。

　　習(xí)言習(xí)語

　　執(zhí)法司法是否具有公信力，主要看兩點，一是公正不公正，二是廉潔不廉潔。這兩點說起來簡單，要做到就不容易了。

　　必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

　　公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，是我國司法工作的內(nèi)在追求和價值目標(biāo)。我們黨一向高度重視推進公正司法，特別是黨的十八大以來，黨中央深入推進司法體制改革，采取各種有力舉措，如設(shè)立最高人民法院巡回法庭、建立并全面實施檢察機關(guān)提起公益訴訟制度、推進以審判為中心的訴訟制度改革、實行辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制等，在推進公正司法、維護社會公平正義方面取得顯著成效。呼格吉勒圖案、聶樹斌案、念斌案等一批司法不公的典型案件得到依法糾正，正義得以伸張，受到人民群眾廣泛贊譽和熱烈擁護。但是也要看到，由于多種因素影響，現(xiàn)實中還存在一些司法不公、冤假錯案、司法腐敗以及金錢案、權(quán)力案、人情案等問題。習(xí)近平總書記強調(diào)，要懂得“100-1=0”的道理，一個錯案的負面影響足以摧毀九十九個公正裁判積累起來的良好形象。要依法公正對待人民群眾的訴求，解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

　　推進公正司法，必須堅持司法為民。司法工作的成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判。要重點解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。推進陽光司法，以公開促公正、以透明保廉潔，增強主動公開、主動接受監(jiān)督的意識，依法及時公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和裁判文書，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。還要看到，司法工作也是做群眾工作，要堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，讓當(dāng)事人勝敗皆明、心服口服。

　　推進公正司法，必須深化司法體制改革。深化司法體制改革，一個重要目的是提高司法公信力，讓司法真正發(fā)揮維護社會公平正義最后一道防線的作用。要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序的要求，從確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運行機制、完善人權(quán)司法保障制度三個方面，著力破解體制性、機制性、保障性障礙，不斷提高司法公信力。深化司法體制綜合配套改革，完善審判制度、檢察制度，全面落實司法責(zé)任制，確保司法公正高效權(quán)威。

　　司法活動具有特殊的性質(zhì)和規(guī)律，對司法人員的專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)操守都有著很高的要求。司法人員要肩扛公正天平、手持正義之劍，“以至公無私之心，行正大光明之事”。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要旗幟鮮明支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，絕不容許利用職權(quán)干預(yù)司法。同時，加強對司法活動的監(jiān)督，把對司法權(quán)的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督落實到位，讓公正司法真正成為維護社會公平正義的最后一道防線。