“四個全面”擘宏圖
——關(guān)于中國特色社會主義事業(yè)戰(zhàn)略布局
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為什么要著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部？
“魂飛萬里，盼歸來，此水此山此地。百姓誰不愛好官？把淚焦桐成雨……”這首習(xí)近平總書記直抒胸臆、親自填詞的《念奴嬌·追思焦裕祿》，深情描繪了一位黨的好干部的光輝形象。焦裕祿同志在蘭考的475天里帶領(lǐng)全縣人民戰(zhàn)天斗地，治理內(nèi)澇、風(fēng)沙、鹽堿三大自然災(zāi)害，奮力改變蘭考貧困面貌，用生命詮釋了共產(chǎn)黨人的政治品格，樹立了忠誠干凈擔(dān)當(dāng)好干部的榜樣標(biāo)桿。
“為政之要，莫先于用人?！币粋€政黨、一個國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡?！皻v覽往跡，總之得賢者勝，失賢者敗；……勝敗興亡之分，不得不歸咎于人事也?！蔽覈糯土粝铝宋耐跷妓L賢、周公吐哺禮賢、劉備三顧茅廬求賢、蕭何月下追韓信的美談，在吏治方面更是積累了“為人擇官者亂，為官擇人者治”、“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”、“不拘一格降人才”等重要思想和有益做法，但也存在任人唯親、結(jié)黨營私、買官賣官等種種弊端，吏治腐敗更是歷代王朝走向衰亡覆滅的重要原因。我們黨歷來高度重視選賢任能，從“才德兼?zhèn)?、任人唯賢”到“又紅又專”，從“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”到“德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢”，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓，涌現(xiàn)出一大批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊Ｕ且驗橛幸慌乖５撌降暮酶刹?，我們黨才贏得了民心，帶領(lǐng)全國各族人民取得了一個又一個偉大勝利，創(chuàng)造了一個又一個人間奇跡。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對“怎樣是好干部”、“怎樣成長為好干部”、“怎樣把好干部用起來”進(jìn)行了深刻闡述，提出了一系列新要求。從“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”到“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，從“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”到“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”，等等，這些新要求歸結(jié)起來就是“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”。德為才之帥，才為德之資。強(qiáng)調(diào)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，反映了選人用人既重視能力才干更重視政治素養(yǎng)和道德品質(zhì)的鮮明導(dǎo)向，體現(xiàn)了新時代黨的組織路線的內(nèi)在要求。
黨員干部如何做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)？就是要對黨的信仰忠誠，對黨組織忠誠，對黨的理論和路線方針政策忠誠，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；就是要敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，做到自重自省自警自勵、慎獨慎微慎始慎終，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色；就是要堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。
習(xí)言習(xí)語
念奴嬌·追思焦裕祿
中夜，讀《人民呼喚焦裕祿》一文，是時霽月如銀，文思縈系……
魂飛萬里，盼歸來，此水此山此地。
百姓誰不愛好官？把淚焦桐成雨。①
生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。②
暮雪朝霜，毋改英雄意氣！
依然月明如昔，思君夜夜，肝膽長如洗。
路漫漫其修遠(yuǎn)矣，兩袖清風(fēng)來去。
為官一任，造福一方，遂了平生意。
綠我涓滴，會它千頃澄碧。
一九九〇年七月十五日
注：①焦裕祿當(dāng)年為了防風(fēng)固沙，幫助農(nóng)民擺脫貧困，提倡種植泡桐。如今，蘭考泡桐如海，焦裕祿當(dāng)年親手栽下的幼桐已長成合抱大樹，人們親切地叫它“焦桐”。
?、诮乖５撆R終前說：“我死后只有一個要求，要求黨組織把我運回蘭考，埋在沙丘上?；钪覜]有治好沙丘，死了也要看著你們把沙丘治好！”
忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，是干部最基本的政治要求，應(yīng)具備的政治品格。三者相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一，蘊含著鮮明的政治立場、道德準(zhǔn)則和價值追求，體現(xiàn)了黨員干部修身為政的根本。嘔心瀝血傳播真理的《共產(chǎn)黨宣言》首譯者陳望道，戰(zhàn)功顯赫卻60余載深藏功名的戰(zhàn)斗英雄張富清，忠誠是他們永葆一生的政治本色；“肝膽干事、干凈做人”、忙碌到生命最后一刻的“樵夫”廖俊波，“捧著一顆心來，不帶半根草去”的草鞋書記楊善洲，干凈是他們終身恪守的人生信條；讓400多座山頭、3萬多畝沙灘披上綠裝的治沙書記谷文昌，將年輕生命永遠(yuǎn)定格在脫貧攻堅戰(zhàn)場上的第一書記黃文秀，擔(dān)當(dāng)是他們至死不渝的使命堅守……他們都是忠誠干凈擔(dān)當(dāng)好干部的典范，是廣大黨員干部學(xué)習(xí)的榜樣。
強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性?，F(xiàn)在大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是可靠的，作風(fēng)上也是好的，同時不可否認(rèn)，干部隊伍建設(shè)中依然存在一些老問題反彈回潮、新問題不斷出現(xiàn)的情況。比如，有的黨員干部妄議中央大政方針，當(dāng)兩面派、做兩面人；有的熱衷于搞“小圈子”、“拜碼頭”、“搭天線”；有的不顧黨中央三令五申，依然不收斂、不收手；有的干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，畏首畏尾不敢拍板定事，干工作推諉拖延；等等。這些問題嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重敗壞干部隊伍形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。必須強(qiáng)化問題意識和問題導(dǎo)向，堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部。
“育才造士，為國之本。”我們的事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵是要有忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，重點做好干部培育、選拔、管理、使用工作。要建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，日?？己?、分類考核、近距離考核的知事識人體系，以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，崇尚實干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵體系，及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、任用愿干事、真干事、干成事的干部。要做好年輕干部工作，遵循干部成長規(guī)律，強(qiáng)化實踐磨煉，培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。
為什么要馳而不息反對形式主義、官僚主義？
秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的“中央水塔”，是中華民族的祖脈。曾幾何時，秦嶺北麓違建別墅如一塊塊瘡疤，屢整不改，令人心痛。2019年初，央視播出的新聞專題片《一抓到底正風(fēng)紀(jì)》披露：在秦嶺北麓西安段違建別墅的發(fā)現(xiàn)和整治全過程中，習(xí)近平總書記曾6次作出重要批示。然而，省委市委某些領(lǐng)導(dǎo)干部消極作為，對黨中央的要求只傳達(dá)不落實、只表態(tài)不行動，層層批轉(zhuǎn)、層層空轉(zhuǎn)，抓而不緊、抓而不實，甚至陽奉陰違、弄虛作假，導(dǎo)致問題遲遲得不到解決。這起案例深刻表明，形式主義、官僚主義在一些地方和部門依然突出，嚴(yán)重阻礙了黨中央重大決策部署的貫徹落實。積習(xí)為何如此難改，又該如何解決？習(xí)近平總書記鮮明指出，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。必須把力戒形式主義、官僚主義擺在突出位置，馳而不息、持之以恒地抓下去、抓到底。
形式主義、官僚主義與我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是作風(fēng)問題的集中表現(xiàn)。從具體表現(xiàn)來看，在形式主義方面，主要是知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。比如，學(xué)習(xí)黨的理論蜻蜓點水，淺嘗輒止，不求甚解；下基層調(diào)研走馬觀花，只看“門面”和“窗口”、不看“后院”和“角落”；等等。在官僚主義方面，主要是脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹。比如，工作上敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、得過且過；對上吹吹拍拍、曲意逢迎，對下吆五喝六、橫眉豎目；等等。雖然形式主義、官僚主義表現(xiàn)多樣，形形色色，但究其實質(zhì)都是從根子上背離了黨性、丟掉了宗旨。習(xí)近平總書記指出，形式主義背后是功利主義、實用主義作祟，政績觀錯位、責(zé)任心缺失，只想當(dāng)官不想干事，只想出彩不想擔(dān)責(zé)，滿足于做表面文章，重顯績不重潛績，重包裝不重實效。官僚主義背后是官本位思想，價值觀走偏、權(quán)力觀扭曲，盲目依賴個人經(jīng)驗和主觀判斷，嚴(yán)重脫離實際、脫離群眾。
形式主義、官僚主義害死人，是我們黨的大敵、人民的大敵。作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。在決戰(zhàn)脫貧攻堅進(jìn)程中，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要扶真貧、真扶貧，少搞些盆景，多搞些實事。針對一些干部在深度貧困縣搞“刷白墻”的面子工程，他嚴(yán)肅批評道：這“又不能吃不能穿，搞這些無用功，浪費國家的錢！”形式主義、官僚主義的后果，就是浪費了有限資源，延誤了各項工作，疏遠(yuǎn)了人民群眾，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，使黨的路線方針政策難以貫徹，使群眾熱切期待落空，就像無形的墻把黨和人民群眾隔開，就像無情的刀割斷黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。如果任其蔓延就會嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，動搖黨的執(zhí)政地位，使黨失去根基、失去血脈、失去力量，最終就有可能發(fā)生“霸王別姬”那樣的悲劇。
要點傳真
反對形式主義、官僚主義的著力點
反對形式主義要著重解決工作不實問題，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念。反對官僚主義要著重解決在人民利益上不維護(hù)、不作為問題，既注重維護(hù)最廣大人民根本利益和長遠(yuǎn)利益，又切實解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
反對形式主義、官僚主義始終是我們黨作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，關(guān)系黨的形象。人民群眾正是通過身邊黨員干部的具體行為來認(rèn)識、衡量我們黨。毛澤東同志當(dāng)年曾提出“延安還是西安”的問題，強(qiáng)調(diào)要用延安作風(fēng)打敗西安作風(fēng)。他指出：“要把官僚主義方式這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它?！编囆∑酵緩?qiáng)調(diào)：“追求表面文章，不講實際效果、實際效率、實際速度、實際質(zhì)量、實際成本的形式主義必須制止?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭狠抓作風(fēng)建設(shè)，以上率下，大力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題，先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之大振。黨的十九大后，作風(fēng)建設(shè)更加注重集中整治形式主義、官僚主義問題。在全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，把力戒形式主義、官僚主義作為重要內(nèi)容。2019年，黨中央、國務(wù)院發(fā)文數(shù)量都比上年減少30%以上；省區(qū)市文件和會議平均壓縮39%、37%，中央和國家機(jī)關(guān)分別壓縮39%、33%；中央和國家機(jī)關(guān)督查檢查考核事項從近900項大幅壓縮至96項，實際開展88項。力戒形式主義、官僚主義交出了新答卷，取得了新成效。
應(yīng)當(dāng)清醒看到，作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。特別是形式主義、官僚主義作為一種長期存在的復(fù)雜歷史現(xiàn)象，有深刻的思想和利益根源，有現(xiàn)實的主客觀因素，稍不留神就會反彈回潮、隱形變異。當(dāng)前，在強(qiáng)有力的高壓態(tài)勢下，形式主義、官僚主義的生存空間被大大擠壓，但頑疾尚未根除，在一些地方、一些領(lǐng)域、一些黨員干部身上，形式主義、官僚主義走進(jìn)“青紗帳”、穿上“隱形衣”，改頭換面，有了新的表現(xiàn)。比如，有的以形式主義反對形式主義，以官僚主義反對官僚主義；有的口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，把說的當(dāng)做了，把做了當(dāng)做成了；有的地方要求事事留痕，把“痕跡”當(dāng)“政績”；有的一點小事都要層層上報請示，看似講規(guī)矩，實則不擔(dān)當(dāng)；有的地方問責(zé)泛化濫用，動不動就簽“責(zé)任狀”，甚至把問責(zé)作為推卸責(zé)任的“擋箭牌”。對這些問題，必須警醒起來，從講政治的高度來審視，從思想和利益根源上來破解，決不能抓一抓之后又“濤聲依舊”，決不允許出現(xiàn)“爛尾”工程。
逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時、沒有完成時，反對形式主義、官僚主義既是攻堅戰(zhàn)、也是持久戰(zhàn)，必須標(biāo)本兼治、綜合施策。要堅守初心使命，補(bǔ)足精神之“鈣”，修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，清理內(nèi)心深處的私弊積垢。發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，一把手負(fù)總責(zé)，一級帶一級，一級做給一級看，自覺起到示范帶頭作用。把調(diào)查研究作為基本功，撲下身子、沉到一線，全面了解情況，把準(zhǔn)事物本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。切實為基層減負(fù)，讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來，有更多時間和精力抓落實。激勵實干擔(dān)當(dāng)，建立科學(xué)規(guī)范的干部考核評價體系，改進(jìn)督查考核方法，使那些重實際、說實話、務(wù)實事、求實效的干部不僅不吃虧，而且受到鼓勵、褒獎、重用。