“四個(gè)全面”擘宏圖
——關(guān)于中國特色社會(huì)主義事業(yè)戰(zhàn)略布局
為什么要一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐？
2016年11月16日，“百名紅通人員”頭號(hào)嫌犯楊秀珠走下飛機(jī)舷梯，逃亡生涯宣告終結(jié)。北京首都機(jī)場休息室內(nèi)，一張簽發(fā)于2003年的逮捕證，終于按上了她的手印。天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。截至2020年6月，“天網(wǎng)行動(dòng)”共追回外逃人員7831人，其中黨員和國家工作人員2075人，追贓196.54億元，“百名紅通人員”已有60人歸案。這是我們黨開展反腐敗斗爭的一個(gè)縮影。黨的十八大以來，我們黨反腐敗斗爭力度之大、成效之巨，中國歷史未有，世界歷史罕見。
腐敗是社會(huì)毒瘤，是我們黨面臨的最大威脅。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。正如一棵參天大樹，如任蛀蟲繁衍啃咬，最終必會(huì)逐漸枯萎。反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的“必答題”，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。習(xí)近平總書記斬釘截鐵地指出，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十幾億人民，這是一筆再明白不過的政治賬、人心向背的賬。我們黨深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭規(guī)律，明確提出一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，這是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。
不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。三者不是簡單的三個(gè)階段的劃分，也不是孤立的三個(gè)環(huán)節(jié)的排列，而是有機(jī)統(tǒng)一、環(huán)環(huán)相扣的，體現(xiàn)了內(nèi)因和外因、自律和他律的辯證關(guān)系。不敢腐，側(cè)重于懲治和威懾，解決的是腐敗成本問題，只有嚴(yán)厲懲治，一旦腐敗就會(huì)付出慘重代價(jià)，才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步。不能腐，側(cè)重于制約和監(jiān)督，解決的是腐敗機(jī)會(huì)問題，只有強(qiáng)化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，才能讓膽敢腐敗者無機(jī)可乘。不想腐，側(cè)重于教育和引導(dǎo)，解決的是腐敗動(dòng)機(jī)問題，只有樹立廉榮貪恥的價(jià)值取向，才能讓人從思想源頭上消除貪腐之念。三者任何一方面滯后，都會(huì)影響反腐敗整體進(jìn)程和綜合效果，必須同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)效應(yīng)疊加。
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，是我們黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。近些年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃等一大批腐敗分子，不敢腐的震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。大力推進(jìn)反腐敗國家立法和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，制定修訂新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例等一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的法規(guī)制度，不能腐的籠子越扎越牢。不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，在黨內(nèi)先后開展系列學(xué)習(xí)教育，不想腐的自覺不斷增強(qiáng)。正是將不敢腐、不能腐、不想腐作為綜合治理腐敗的根本舉措，反腐敗斗爭才不斷取得新成效，從“腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)”，到“壓倒性態(tài)勢正在形成”，再到“壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”，直到“取得壓倒性勝利”。實(shí)踐證明，只有一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，才能進(jìn)一步增強(qiáng)反腐敗斗爭的主動(dòng)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。
“新松恨不高千尺，惡竹應(yīng)須斬萬竿?！碑?dāng)前，反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，但對(duì)形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性一點(diǎn)也不能低估。盡管黨中央三令五申，一些干部仍然不收手、不收斂，心存僥幸、頂風(fēng)作案。利益輸送現(xiàn)象仍然存在，領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”、甘于被“圍獵”問題還很突出，侵害群眾利益的“微腐敗”問題尚未有效根除。2019年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部45人，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案61.9萬件，有10357人主動(dòng)投案。腐敗存量還未清底，增量仍有發(fā)生。現(xiàn)實(shí)警醒我們，必須堅(jiān)持不懈地一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷鞏固發(fā)展壓倒性勝利。
網(wǎng)友微言
防治腐敗和政治文化建設(shè)要同步推進(jìn)，讓“有形之手”和“無形之手”同時(shí)發(fā)力，一硬一軟，剛?cè)岵?jì)。
反腐敗不是“一陣風(fēng)”，也不是“耳旁風(fēng)”，而是“四季風(fēng)”。
習(xí)近平總書記指出，“我們黨反腐敗不是看人下菜的‘勢利店’，不是爭權(quán)奪利的‘紙牌屋’，也不是有頭無尾的‘爛尾樓’”。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，必須不斷深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。要把握“不敢”這個(gè)前提，以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，讓黨員干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國法的“不敢”。著眼“不能”這個(gè)關(guān)鍵，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，推動(dòng)形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系。扭住“不想”這個(gè)根本，靠加強(qiáng)理想信念教育，靠提高黨性覺悟，靠涵養(yǎng)廉潔文化，夯實(shí)不忘初心、牢記使命的思想根基。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)三者貫通、一體統(tǒng)籌推進(jìn)，增強(qiáng)標(biāo)本兼治整體效能，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。
“五位一體”譜華章
——關(guān)于中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局
為什么說新發(fā)展理念開拓了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界？
發(fā)展才是硬道理。在一個(gè)擁有14億人口的發(fā)展中大國建設(shè)現(xiàn)代化，我們黨始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。進(jìn)入新時(shí)代，要以什么樣的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐？人民期待我們黨作出與時(shí)俱進(jìn)的回答，世界關(guān)注中國交出怎樣的發(fā)展答卷。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，回答了關(guān)于發(fā)展的一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則。
習(xí)言習(xí)語
為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。
新發(fā)展理念不是憑空得來的，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，尤其是針對(duì)我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長期快速發(fā)展，奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，造就了廣闊的市場空間。我國發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。同時(shí)，我國發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未得到解決。比如，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技支撐能力不足；區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等發(fā)展不協(xié)調(diào)；資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化；對(duì)外開放水平總體上不夠高，用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的能力不夠強(qiáng)；分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大；等等。新發(fā)展理念是針對(duì)上述突出矛盾和問題提出來的，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題。
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵和具體的實(shí)踐要求。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就是要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)國防建設(shè)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性協(xié)調(diào)性。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，堅(jiān)持開放發(fā)展，就是要堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，堅(jiān)持共享發(fā)展，就是要堅(jiān)持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕。新發(fā)展理念五大方面既有各自內(nèi)涵，更是一個(gè)相互貫通、相互促進(jìn)、內(nèi)在聯(lián)系的整體，要一體堅(jiān)持、一體貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。
新發(fā)展理念傳承黨的發(fā)展理論，科學(xué)回答了新時(shí)代實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問題。新發(fā)展理念更加鮮明地強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力發(fā)展的時(shí)代特征，緊扣新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的變化，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局；更加鮮明地強(qiáng)調(diào)不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，通過全面深化改革破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；更加鮮明地強(qiáng)調(diào)社會(huì)再生產(chǎn)過程的協(xié)調(diào)性可持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、國內(nèi)與國際、人與自然、人與人關(guān)系的改善，強(qiáng)調(diào)處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、局部和全局、重點(diǎn)與一般的關(guān)系；更加鮮明地強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，匯聚成發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。新發(fā)展理念集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，開拓了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界，書寫了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新篇章。
黨的十八大以來，我國堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站上新的起點(diǎn)，持續(xù)實(shí)現(xiàn)新的躍升。科技創(chuàng)新不斷取得重大突破，在事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研究領(lǐng)域，正努力實(shí)現(xiàn)由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，一系列新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效，綠色生產(chǎn)方式和生活方式加快形成，我們生活的家園天更藍(lán)、地更綠、水更清。進(jìn)出口貿(mào)易由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，利用外資和對(duì)外投資規(guī)模屢創(chuàng)歷史新高。精準(zhǔn)扶貧成效顯著，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，“橄欖型”收入分配格局正在形成，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就。社會(huì)主義制度優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。新發(fā)展理念引領(lǐng)我國發(fā)展全局發(fā)生了深刻變革，繪就了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐新畫卷。
新發(fā)展理念是我國進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略指引，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的。要樹立系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。要把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。