為營造公平競爭市場環(huán)境，充分發(fā)揮司法行政和市場監(jiān)管部門在維護公平競爭市場環(huán)境中的合力促進作用，有效破解公平競爭審查制度執(zhí)行不暢的難題，近期，哈市市場監(jiān)管局、市司法局創(chuàng)新工作方式，探索聯(lián)合建立公平競爭審查和行政規(guī)范性文件備案四項銜接聯(lián)動機制，在形成審查合力、提升公平競爭審查效能方面實現(xiàn)創(chuàng)新突破，為打造市場化、法治化、國際化水平營商環(huán)境奠定政策基礎(chǔ)。

　　建立“備案審查合作機制”，實現(xiàn)審查聯(lián)動。司法部門在開展規(guī)范性文件備案審查時，發(fā)現(xiàn)違反公平競爭審查制度的，與公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室共同研究，由司法部門向制定機關(guān)出具《行政規(guī)范性文件審查意見書》，并督促整改。

　　建立“清理評估銜接機制”，實現(xiàn)清理聯(lián)動。將落實公平競爭審查制度作為行政規(guī)范性文件備案審查的前置要件，在司法部門組織對行政規(guī)范性文件清理或后評估時，發(fā)現(xiàn)違反公平競爭審查制度的，由市公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室組織有關(guān)部門進行處理，與司法部門共享規(guī)范性文件備案登記目錄，作為對公平競爭審查增量文件審查評估和存量清理的重要依據(jù)。

　　建立“全要素督察配合機制”，實現(xiàn)督查聯(lián)動。將司法部門的督察和市公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室的抽查相結(jié)合，司法部門開展行政規(guī)范性文件全要素督察時，市公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室同步開展隨機抽查，在隨機抽查中發(fā)現(xiàn)違反公平競爭審查制度的，市公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室依職處理，并抄送司法部門。

　　建立“業(yè)務(wù)培訓(xùn)聯(lián)動機制”，實現(xiàn)培訓(xùn)聯(lián)動。市司法部門和市公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室共同舉辦培訓(xùn)班，互派人員參加培訓(xùn)，共同促進公平競爭審查業(yè)務(wù)能力的提升。

　　通過建立四項銜接聯(lián)動機制，有利于實現(xiàn)資源共享，摸清政策底數(shù)，提高審查效率，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成工作合力，提升審查權(quán)威。特別是通過聯(lián)合采取“點餐式”“訂單式”等方式，增強了公平競爭審查培訓(xùn)的針對性和實效性，提升了基層公平競爭審查工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。通過建立和落實四項銜接聯(lián)動機制，將有效破解公平競爭審查中存在的工作推進不平衡、剛性約束不強、工作質(zhì)量有待提高的難題，促進了公平競爭審查工作的深入開展。

　　下一步，哈市將進一步加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，通過采取“一體部署，一體推進，一體督辦，一體培訓(xùn)”的方式落實機制，提高公平競爭審查效率。通過聚集糧食購銷、校外培訓(xùn)、公共資源交易、醫(yī)藥購銷等重點行業(yè)和領(lǐng)域，加強對相關(guān)部門的督辦指導(dǎo)，切實把公平競爭審查工作落實到位，防止出臺含有排除限制競爭內(nèi)容的政策措施。