增進民生福祉 不斷實現人民對美好生活的向往

中共哈爾濱市委黨校

科學社會主義教研部教授

尹鴻雁

　　黨的二十大報告著眼全面建成社會主義現代化強國的目標任務，提出了“增進民生福祉，提高人民生活品質”的新部署、新任務、新要求，強調“必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往”。報告闡明了一系列原創(chuàng)性的民生建設新理念、新思想、新論斷，這些重要論述具有豐富的理論內涵和重要的實踐指導意義，是運用馬克思主義基本原理對新時代中國人民美好生活的科學闡釋，宣示了新時代中國共產黨向人民作出的莊嚴承諾，擘畫了新時代中國共產黨為人民開創(chuàng)美好生活的光明愿景，對今后5年乃至更長時期保障和改善民生指明了方向，提供了根本遵循。

　　科學闡釋對民生福祉的深刻認識，強調為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求

　　為民造福是踐行黨的初心使命的集中體現。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，保障和改善民生是黨的初心使命的具體體現。黨的二十大報告指出，為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求。這是從我們黨的性質、宗旨高度對為人民謀幸福作出的高度概括。中國共產黨一經誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命。在新征程上，我們必須牢記初心使命，緊緊依靠人民、不斷造福人民，把讓老百姓過上好日子作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。

　　習近平總書記在黨的二十大報告中提出要“不斷實現人民對美好生活的向往?！边@是對全心全意為人民服務的根本宗旨作出新的時代詮釋，與10年前習近平總書記代表全黨作出的“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”的莊嚴承諾一以貫之。10年來，我們黨深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在保障和改善民生上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。在新時代新征程上，我們要深刻認識黨的性質宗旨，堅持一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位置、把不斷實現人民對美好生活的向往作為奮斗目標。要把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點，從群眾最關心的問題入手，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，推動高質量發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　深刻把握我國社會主要矛盾轉化的深遠影響，描繪提高人民生活品質的美好愿景

　　在黨的十九大報告中，習近平總書記作出了“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大論斷。從“人民日益增長的物質文化需要”到“人民日益增長的美好生活需要”，從“落后的社會生產”到“不平衡不充分的發(fā)展”，顯而易見，這種變化是深刻的、全局性的、歷史性的，對黨和國家工作提出了許多新要求，對保障和改善民生工作發(fā)揮著重大而深遠的引領和指導作用。

　　解決新時代我國社會主要矛盾的根本著力點，就是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。黨的十九大用滿足“人民日益增長的美好生活需要”替代“日益增長的物質文化需要”，意味著滿足人民物質文化生活的要求更高了，也意味著需要滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的新要求。要適應社會主要矛盾的轉化，不斷滿足人民多層次、多樣化需求，不斷滿足人民對美好生活新期待。用“不平衡不充分的發(fā)展”替代“落后的社會生產”，使發(fā)展的重點由物質生產拓展到“五位一體”的發(fā)展，為解決“滿足人民日益增長的美好生活需要”提供了改革方案和實踐路徑。十九屆五中全會提出，在新發(fā)展階段要“改善人民生活品質，提升社會建設水平”。黨的二十大進一步提出“增進民生福祉，提高人民生活品質”的新部署，鮮明體現了我們黨在推進民生建設上的與時俱進。正如習近平總書記所強調的，以前我們要解決“有沒有”的問題，現在則要解決“好不好”的問題。我們要著力提升發(fā)展質量和效益，更好滿足人民多方面日益增長的需要，更好促進人的全面發(fā)展。

　　牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，堅持盡力而為、量力而行的民生方法論

　　黨的二十大報告強調，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。保障和改善民生既要“盡力而為”又要“量力而行”，這是我國民生建設的重要原則和重要方法論，是對民生建設規(guī)律的深刻認識和準確把握。

　　保障和改善民生必須盡力而為。盡力而為，強調的是積極態(tài)度，主動作為。當前，我國已經邁上新時代新征程，人民對美好生活的需要越來越廣泛，對收入穩(wěn)步提升、教育公平、醫(yī)療服務優(yōu)質、環(huán)境優(yōu)美、空氣潔凈、住房改善等有著更多更高層次的需求。要適應這些新變化，守住底線、突出重點、完善制度、引導預期，堅持盡力而為，把人民群眾的小事當作自己的大事，拿出覆蓋面更大、針對性更強、作用更直接、效果更明顯的辦法，以釘釘子精神落實好黨的二十大關于民生工作的各項重要部署。

　　保障和改善民生必須量力而行。量力而行，強調的是立足我國發(fā)展實際，堅持實事求是，把提高民生保障水平建立在經濟和財力可持續(xù)增長的基礎之上，不脫離實際、不超越階段。民生改善是一個從不均衡到均衡、從低層次到高層次的過程。群眾對生活的期待是不斷提升的，需求是多層次、多樣化的，滿足人民日益增長的美好生活需要，必須牢記我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，從社會主義初級階段的現實條件和實際情況出發(fā)，既盡力而為又量力而行，做那些現實條件下可以做到的事情，循序漸進、逐步提高，不斷提高人民生活水平。

　　把民生制度建設擺上更加突出的位置，強調制度建設的統一性、公平性和規(guī)范性

　　新時代民生制度建設的分量更重，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統性、整體性、協同性要求更強。黨的二十大在部署完善分配制度、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健全社會保障體系等重要改革時，對保障和改善民生工作作出了頂層設計，強化了相關制度的統一性、公平性和規(guī)范性。

　　報告提出“構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系?！痹邳h的重要文獻中，第一次提出“規(guī)范財富積累機制”的新表述，強調從制度建設層面規(guī)范財富積累機制，規(guī)范收入分配秩序，增強財富分配公平性，縮小財富分配差距，體現了收入分配改革的新動向，表明我們黨消除分配不公、防止兩極分化的堅定決心。

　　報告提出“健全就業(yè)公共服務體系”，特別提出完善重點群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。要暢通向上流動通道，促進機會公平，為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，提高全社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)造能力，防止社會階層固化，維護社會公平正義。

　　報告提出“健全覆蓋全民、統籌城鄉(xiāng)、公平統一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系?！鄙羁剃U明了我國社會保障事業(yè)發(fā)展的總體目標，在黨的重要文獻中，第一次提出了“安全規(guī)范”的社會保障體系建設新要求，確保社保制度規(guī)范運行、安全可靠，為人民群眾提供穩(wěn)定預期和充分保障。報告突出強調了公平統一，對著力推進法定的基本保障制度走向統一提出了新要求，推進基本養(yǎng)老保險盡快實現全國統收統支，使之成為國家層面的統一制度安排。

　　隨著我國民生工作不斷發(fā)展，民生制度建設要堅持國家頂層設計，做到全國一盤棋，不能動搖統一制度的目標，不能自行其是、搞變通。報告作出的各項民生工作部署，堅持了目標導向和問題導向相結合，指向清晰，充分體現了時代要求和人民期盼，具有極強的針對性和精準性。

　　空談誤國、實干興邦，一分部署、九分落實。要認真貫徹黨的二十大精神，想人民之所想，行人民之所囑，始終堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F實，實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。來源：《哈爾濱日報》理論?？?/p>

　　科研處（供稿）