黨的二十大報告全面回顧過去五年和新時代十年偉大變革歷程中的港澳臺工作，其中展現(xiàn)的歷史性成就令世人矚目，同時在堅持和完善“一國兩制”，推進祖國統(tǒng)一方面有許多新提法、新要求，需要我們在未來的港澳臺工作中予以全面落實。
十八大以來港澳臺工作在波瀾壯闊的偉大斗爭中呈現(xiàn)出嶄新格局
二十大報告指出，十九大以來，面對香港局勢動蕩變化，我們依照憲法和基本法有效實施對特別行政區(qū)的全面管治權，制定實施香港特別行政區(qū)維護國家安全法，落實“愛國者治港”原則，香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉折，深入推進粵港澳大灣區(qū)建設，支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、保持穩(wěn)定。面對“臺獨”勢力分裂活動和外部勢力干涉臺灣事務的嚴重挑釁，我們堅決開展反分裂、反干涉重大斗爭，展示了我們維護國家主權和領土完整、反對“臺獨”的堅強決心和強大能力，進一步掌握了實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的戰(zhàn)略主動，進一步鞏固了國際社會堅持一個中國的格局。
二十大報告在回顧十年前的國內(nèi)外形勢中指出，香港、澳門落實“一國兩制”的體制機制不健全；國家安全受到嚴峻挑戰(zhàn)。十年來，我們?nèi)鏈蚀_推進“一國兩制”實踐，堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，推動香港進入由亂到治走向由治及興的新階段，香港、澳門保持長期穩(wěn)定發(fā)展良好態(tài)勢。我們提出新時代解決臺灣問題的總體方略，促進兩岸交流合作，堅決反對“臺獨”分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉，牢牢把握兩岸關系主導權和主動權。2015年，兩岸領導人實現(xiàn)了自1949年以來的首次會晤，將兩岸交流互動提升到新高度。
“一國兩制”是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排
二十大報告指出，“一國兩制”是中國特色社會主義的偉大創(chuàng)舉，是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排。習近平總書記指出，“一國兩制”是經(jīng)過實踐反復檢驗了的，符合國家、民族根本利益，符合香港、澳門根本利益，得到14億多祖國人民鼎力支持，得到香港、澳門居民一致?lián)碜o，也得到國際社會普遍贊同。這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持！
二十大報告指出，要全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。其中關鍵在于堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序。中央對香港、澳門的全面管治權，是中央依照憲法和基本法對特別行政區(qū)享有的憲制權力，香港、澳門必須始終維護中央全面管治權，確?！耙粐鴥芍啤蹦軌蛐蟹€(wěn)致遠。落實中央全面管治權，必須落實特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制。同時，堅持中央全面管治權和保障特別行政區(qū)高度自治權相統(tǒng)一，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則。
二十大報告指出，堅持行政主導，支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，完善特別行政區(qū)司法制度和法律體系，保持香港、澳門資本主義制度和生活方式長期不變，促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。二十大報告對“一國兩制”實踐作出的精辟論述，是推進香港發(fā)展的定海神針。2022年7月，習近平總書記在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上發(fā)表重要講話指出，中央政府完全支持香港長期保持獨特地位和優(yōu)勢，鞏固國際金融、航運、貿(mào)易中心地位，維護自由開放規(guī)范的營商環(huán)境，保持普通法制度，拓展暢通便捷的國際聯(lián)系。
二十大報告指出，要支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題。發(fā)揮香港、澳門優(yōu)勢和特點，鞏固提升香港、澳門在國際金融、貿(mào)易、航運航空、創(chuàng)新科技、文化旅游等領域的地位，深化香港、澳門同各國各地區(qū)更加開放、更加密切的交往合作。
二十大報告指出，推進粵港澳大灣區(qū)建設，支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，為實現(xiàn)中華民族偉大復興更好發(fā)揮作用。推進粵港澳大灣區(qū)建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。對澳門而言，國家的支持是澳門發(fā)展的堅實后盾，要把握澳門“一中心、一平臺、一基地”的定位，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)的機遇，促進澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展。
在歷經(jīng)風雨挑戰(zhàn)之后，廣大港澳同胞愈發(fā)體會到，他們始終與祖國血脈相連，風雨同舟。二十大報告指出，要發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量，增強港澳同胞的愛國精神，形成更廣泛的國內(nèi)外支持“一國兩制”的統(tǒng)一戰(zhàn)線。此外，要堅決打擊反中亂港亂澳勢力，堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務。
堅持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略
在祖國統(tǒng)一進程中，中國共產(chǎn)黨始終是中國人民和中華民族的主心骨，是民族復興、國家統(tǒng)一的堅強領導核心。
二十大報告指出，解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是黨矢志不渝的歷史任務，是全體中華兒女的共同愿望，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。十八大以來，黨中央把握兩岸關系時代變化，豐富和發(fā)展國家統(tǒng)一理論和對臺方針政策，推動兩岸關系朝著正確方向發(fā)展。二十大報告指出，堅持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，牢牢把握兩岸關系主導權和主動權，堅定不移推進祖國統(tǒng)一大業(yè)。
二十大報告指出，“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針是實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的最佳方式，對兩岸同胞和中華民族最有利。“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針體現(xiàn)了海納百川、有容乃大的中華智慧。新時代黨解決臺灣問題的總體方略是這一大政方針的貫徹落實。
二十大報告指出，我們堅持一個中國原則和“九二共識”，在此基礎上，推進同臺灣各黨派、各界別、各階層人士就兩岸關系和國家統(tǒng)一開展廣泛深入?yún)f(xié)商，共同推動兩岸關系和平發(fā)展、推進祖國和平統(tǒng)一進程。我們堅持團結廣大臺灣同胞，堅定支持島內(nèi)愛國統(tǒng)一力量，共同把握歷史大勢，堅守民族大義，堅定反“獨”促統(tǒng)。偉大祖國永遠是所有愛國統(tǒng)一力量的堅強后盾！臺灣島內(nèi)統(tǒng)派政黨在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會勝利召開后反響熱烈，臺灣勞動黨在賀函中表示，二十大是完成國家統(tǒng)一、實現(xiàn)民族復興、規(guī)劃戰(zhàn)略部署、擬定路線政策的重要歷史節(jié)點。臺灣統(tǒng)一聯(lián)盟黨表示，深信在中國共產(chǎn)黨的領導下，中國人民一定能夠實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一。2022年11月臺灣地區(qū)“九合一”選舉結束，民進黨一敗涂地，這一選舉結果反映了島內(nèi)“求和平、求穩(wěn)定、要過好日子”的主流民意。
二十大報告指出，兩岸同胞血脈相連，是血濃于水的一家人。我們始終尊重、關愛、造福臺灣同胞，繼續(xù)致力于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作，深化兩岸各領域融合發(fā)展，完善增進臺灣同胞福祉的制度和政策，推動兩岸共同弘揚中華文化，促進兩岸同胞心靈契合。兩岸關系和平發(fā)展、融合發(fā)展是通向和平統(tǒng)一的重要途徑，是造福兩岸同胞的康莊大道，需要凝聚兩岸同胞力量共同推進。習近平總書記多次指出，國家的希望、民族的未來在青年。兩岸青年要勇?lián)厝?、團結友愛、攜手打拼。我們熱忱歡迎臺灣青年來祖國大陸追夢、筑夢、圓夢。
堅持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略要具備底線思維。民進黨當局的謀“獨”行徑導致兩岸關系緊張，危害臺海和平穩(wěn)定，破壞和平統(tǒng)一前景，擠壓和平統(tǒng)一空間，已經(jīng)成為爭取和平統(tǒng)一進程中必須清除的障礙。黨的二十大將“堅決反對和遏制‘臺獨’”寫入黨章，對“臺獨”分裂勢力形成有力震懾。
同時，外部勢力干涉是推進中國統(tǒng)一進程的突出障礙，尤其是一些勢力出于霸權心態(tài)和冷戰(zhàn)思維，將中國視為最主要戰(zhàn)略對手和最嚴峻的長期挑戰(zhàn)，竭力進行圍堵打壓，變本加厲推行“以臺制華”。正如二十大報告所指出的，臺灣是中國的臺灣。解決臺灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定。2022年11月14日，習近平總書記同美國總統(tǒng)拜登舉行會晤中指出，臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關系政治基礎中的基礎，是中美關系第一條不可逾越的紅線。解決臺灣問題是中國人自己的事，是中國的內(nèi)政。維護祖國統(tǒng)一和領土完整，是中國人民和中華民族的共同心愿。任何人想把臺灣從中國分裂出去，都違背中國的民族大義，中國人民都絕不會答應！
二十大報告指出，我們堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，這針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)“臺獨”分裂分子及其分裂活動，絕非針對廣大臺灣同胞。實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一，不僅是中華民族和中國人民之福，也是國際社會和世界人民之福。中國的統(tǒng)一，不會損害任何國家的正當利益包括其在臺灣的經(jīng)濟利益，只會給各國帶來更多發(fā)展機遇，只會給亞太地區(qū)和世界繁榮穩(wěn)定注入更多正能量，只會為構建人類命運共同體、為世界和平發(fā)展和人類進步事業(yè)作出更大貢獻。
“統(tǒng)則強、分必亂”，這是一條歷史規(guī)律。正如二十大報告強調(diào)指出，國家統(tǒng)一、民族復興的歷史車輪滾滾向前，祖國完全統(tǒng)一一定要實現(xiàn)，也一定能夠實現(xiàn)！
〔作者系中央黨校（國家行政學院）國際戰(zhàn)略研究院“一國兩制”與國家統(tǒng)一研究所所長、教授〕