當(dāng)今世界，智庫發(fā)展水平是一個國家軟實(shí)力和競爭力的重要標(biāo)志，也是推動科學(xué)民主決策、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。我們黨歷來重視智庫建設(shè)，善于集中各方面智慧。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更把智庫工作上升到關(guān)乎黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，提出加快推進(jìn)中國特色新型智庫建設(shè)。新時代這10年，中國特色新型智庫事業(yè)蓬勃發(fā)展，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，功能作用得到有效發(fā)揮，逐步形成了以國家高端智庫為引領(lǐng)，各級各類智庫相互支撐、協(xié)調(diào)共進(jìn)的中國特色新型智庫體系。
加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)
重視智庫作用，加強(qiáng)科學(xué)決策，是習(xí)近平總書記在地方工作期間就形成的重要領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。在正定工作時，他不僅廣發(fā)英雄帖，求賢若渴引進(jìn)人才，還成立顧問團(tuán)，延請包括數(shù)學(xué)家華羅庚、經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)在內(nèi)的各領(lǐng)域50多位專家為正定發(fā)展出謀劃策。他把善于聽取專家意見的做法帶到各個領(lǐng)導(dǎo)崗位上，舉凡制定發(fā)展規(guī)劃、作出重大決策、主持工作報(bào)告，都注意集中專家智慧。主持福建省政府工作后，還專門組建省政府專家顧問團(tuán)，所聘專家涉及福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。
以黨的十八大為標(biāo)志，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)智庫在治國理政中的作用。2013年4月，他對建設(shè)“中國特色智庫”作出重要批示，此后在不同場合就智庫建設(shè)作出重要論述，強(qiáng)調(diào)廣泛聽取各方面專家學(xué)者意見并使之制度化，對提高黨的執(zhí)政能力、提高國家治理能力具有重要意義；改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強(qiáng)大的智力支持，要從推動科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好；要健全決策咨詢機(jī)制，按照“服務(wù)決策、適度超前”原則，建設(shè)高質(zhì)量智庫。2015年11月，他在主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議時，把新型智庫建設(shè)的目標(biāo)要求明確為“國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展”。2016年5月，他在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上指出：“要建設(shè)一批國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫，重點(diǎn)圍繞國家重大戰(zhàn)略需求開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究。”
在習(xí)近平總書記親自擘畫下，中國特色新型智庫的頂層設(shè)計(jì)逐步完善。2015年1月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，提出實(shí)施國家高端智庫建設(shè)規(guī)劃。2015年11月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過《國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，從指導(dǎo)思想，試點(diǎn)工作的基本要求，入選試點(diǎn)智庫的具體條件，首批試點(diǎn)智庫的認(rèn)定、類型和結(jié)構(gòu)，試點(diǎn)智庫的運(yùn)行管理五個方面，對高端智庫建設(shè)試點(diǎn)各項(xiàng)工作予以明確。與此同時，中央有關(guān)部門出臺《國家高端智庫管理辦法（試行）》和《國家高端智庫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》等配套文件。全國哲學(xué)社會科學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立國家高端智庫理事會，作為國家高端智庫建設(shè)的議事機(jī)構(gòu)和評估機(jī)構(gòu)。2015年12月，國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作會議召開，試點(diǎn)工作全面展開。2020年初，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議，審議通過《關(guān)于深入推進(jìn)國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》，對推進(jìn)國家高端智庫高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求。
以國家高端智庫為主力軍的智庫體系加快形成
國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作全面啟動以來，按照黨中央決策部署，國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社會科學(xué)院、中央黨校（國家行政學(xué)院）等國家高端智庫建設(shè)全面推進(jìn)，主要研究領(lǐng)域涵蓋國家發(fā)展戰(zhàn)略、國家治理、國家安全、公共政策、宏觀經(jīng)濟(jì)、金融問題、科技發(fā)展、能源戰(zhàn)略、國際問題、國際貿(mào)易、港澳問題、新聞傳播、國防和軍隊(duì)建設(shè)、黨的建設(shè)等關(guān)系黨和國家發(fā)展的重大領(lǐng)域，在服務(wù)黨和國家決策、輿論引導(dǎo)、對外交流和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面取得積極進(jìn)展和豐碩成果。截至2022年9月，包括29家國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)單位和16家培育單位在內(nèi)的國家高端智庫建設(shè)方陣逐步形成，決策影響力、社會影響力、國際影響力不斷提升，正穩(wěn)步邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，為探索中國特色新型智庫建設(shè)路子積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，國家高端智庫建設(shè)已成為中國特色新型智庫建設(shè)的示范工程。
在國家高端智庫引領(lǐng)下，我國各類新型智庫百舸爭流、蓬勃發(fā)展。社會科學(xué)院系統(tǒng)發(fā)揮中國社會科學(xué)院作為國家級綜合性高端智庫的優(yōu)勢，引導(dǎo)帶動地方社科院著力為地方黨委和政府決策服務(wù)，成為地方智庫建設(shè)的主力軍。高校智庫深入實(shí)施中國特色高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，不斷深化體制改革，著力打造一批黨和政府信得過、用得上的新型智庫，高校智庫決策咨詢服務(wù)水平整體提升。黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)把建設(shè)中國特色新型智庫納入事業(yè)發(fā)展整體布局，推動教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究與決策咨詢相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。科研院所智庫圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展科學(xué)評估和預(yù)測預(yù)判，提出咨詢建議。中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院等企業(yè)智庫快速發(fā)展，國有及國有控股企業(yè)開始興辦一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新型智庫，圍繞國有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)劃、政策制定、重大工程項(xiàng)目等開展了決策咨詢研究。社會智庫把社會責(zé)任放在首位，咨詢服務(wù)市場進(jìn)一步規(guī)范，智庫產(chǎn)品供給機(jī)制不斷完善。各種專業(yè)相近、功能互補(bǔ)、業(yè)務(wù)協(xié)同的專題性、專業(yè)性、區(qū)域性的智庫聯(lián)盟不斷涌現(xiàn)，“一帶一路”國際智庫合作委員會、中關(guān)村全球高端智庫聯(lián)盟、長三角地區(qū)黨校（行政學(xué)院）智庫聯(lián)盟、央企智庫聯(lián)盟、RCEP智庫聯(lián)盟等各種智庫合作協(xié)作形式應(yīng)運(yùn)而生。通過短短7年的快速發(fā)展，中國特色新型各類智庫定位清晰明確、專業(yè)特色鮮明突出、智庫功能優(yōu)勢互補(bǔ)、管理規(guī)范創(chuàng)新運(yùn)行、分工合作協(xié)同共贏的局面初具規(guī)模，形成了以國家高端智庫為引領(lǐng)，各級各類智庫協(xié)同發(fā)展、開放發(fā)展、高效發(fā)展的中國特色新型智庫體系。
致力于服務(wù)黨和國家決策
中國特色新型智庫以服務(wù)黨和國家決策為宗旨，以政策和戰(zhàn)略研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，承?dān)著咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等重要功能。以國家高端智庫為主體的各類智庫全面履行智庫職責(zé)，在各自領(lǐng)域正在鍛造成為黨和國家決策的建言者、理論創(chuàng)新的推進(jìn)者、社會輿論的引導(dǎo)者、中國道路的詮釋者、推進(jìn)社會進(jìn)步的服務(wù)者。
在咨政建言方面，始終圍繞黨和國家中心工作開展決策咨詢研究。黨的十八大以來，中國特色新型智庫緊緊圍繞黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署，圍繞我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極開展決策咨詢研究，提出一大批專業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議，有效服務(wù)了黨和國家決策。尤其是國家高端智庫牢牢把握直接為黨中央決策服務(wù)的根本任務(wù)，立足“兩個大局”，胸懷“國之大者”，強(qiáng)化問題意識、問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的重大問題，深入開展戰(zhàn)略性研究、政策儲備性研究，加強(qiáng)縱深研究，探索聯(lián)合研究，提交一大批有價值、有分量的咨詢成果，為中央和有關(guān)部門決策提供了重要參考，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了強(qiáng)有力的智力支撐。
在理論創(chuàng)新方面，緊緊圍繞馬克思主義中國化時代化和黨的創(chuàng)新理論，加強(qiáng)理論研究、理論總結(jié)和理論闡釋，做理論創(chuàng)新的推動者。各有關(guān)智庫積極承擔(dān)重大理論研究任務(wù)，圍繞新時代提出的重大理論和實(shí)踐問題展開深入研究，產(chǎn)生一批有分量、有價值的研究成果。著力加強(qiáng)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的整體性系統(tǒng)性研究、學(xué)理性闡釋和學(xué)科性建設(shè)，深入揭示新時代黨的創(chuàng)新理論的道理學(xué)理哲理。把新時代黨的創(chuàng)新理論貫穿哲學(xué)社會科學(xué)各領(lǐng)域各學(xué)科，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)和創(chuàng)新。著力加強(qiáng)學(xué)科基礎(chǔ)理論建設(shè)，打造具有中國特色的理論學(xué)派。
在輿論引導(dǎo)方面，唱響主旋律，輿論引導(dǎo)力持續(xù)增強(qiáng)。在中國特色新型智庫建設(shè)過程中，我國智庫改變了過去閉門做研究的情況，形成了系統(tǒng)的信息發(fā)布機(jī)制，不斷健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，智庫輿論影響力顯著提升。2016年以來，國家高端智庫每年舉辦100多場智庫專題論壇，參與中央主流媒體的權(quán)威訪談，解讀中央精神，壯大主流輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚社會共識，引導(dǎo)干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，凝聚起推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的磅礴正能量。
在社會服務(wù)方面，社會服務(wù)能力和水平顯著增強(qiáng)。各類智庫接受有關(guān)地方、有關(guān)方面委托開展咨詢服務(wù)，承擔(dān)各類咨詢項(xiàng)目，開展第三方評估，服務(wù)社會發(fā)展，有效發(fā)揮咨詢研究平臺和智力服務(wù)作用。由有關(guān)方面委托，國家高端智庫開展的放管服改革重大政策措施落實(shí)情況、“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”重大政策措施落實(shí)情況等第三方評估工作，有效推動相關(guān)政策落實(shí)落地。
在公共外交方面，對外話語傳播能力明顯提升。中國特色新型智庫加強(qiáng)對外傳播能力和話語體系建設(shè)，開展多種形式的對外交流活動，在國際舞臺上講好中國故事、發(fā)出中國聲音，智庫國際競爭力和國際影響力顯著增強(qiáng)。通過建立與國際知名智庫交流合作機(jī)制，深入開展國際合作項(xiàng)目研究，積極參與國際智庫平臺對話。通過“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，吸納海外智庫專家、漢學(xué)家等優(yōu)秀人才，支持我國高端智庫設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，推薦知名智庫專家到有關(guān)國際組織任職。中國特色新型智庫在開展公共外交、促進(jìn)人文交流方面優(yōu)勢日漸顯現(xiàn)，為開創(chuàng)中國特色大國外交新局面注入了鮮活力量。
持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新
按照中央關(guān)于黨和國家機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革要求，中國特色新型智庫建設(shè)遵循智庫發(fā)展規(guī)律，不同類型的智庫管理體制改革持續(xù)推進(jìn)，內(nèi)部治理機(jī)制日益完善，活力日益增強(qiáng)。在內(nèi)部治理模式上，多數(shù)國家高端智庫都建立起了智庫理事會決策、學(xué)術(shù)委員會把關(guān)、首席專家領(lǐng)銜、專業(yè)人員擔(dān)任研究主力的內(nèi)部治理模式。在質(zhì)量管理體制上，建立質(zhì)量全過程管理體系，普遍實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，在立項(xiàng)開題研討、中期檢查評估、后期結(jié)項(xiàng)評審上加強(qiáng)全鏈條質(zhì)量管理。在研究模式上，不斷健全智庫課題招標(biāo)或委托制度，實(shí)行揭榜掛帥，推進(jìn)聯(lián)合研究，不斷完善成果導(dǎo)向、注重質(zhì)量、公開公平公正、科學(xué)規(guī)范透明的項(xiàng)目管理機(jī)制。在經(jīng)費(fèi)管理制度上，多數(shù)智庫都積極探索建立和完善符合智庫運(yùn)行規(guī)律與智力勞動特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)管理制度，成果購買制、項(xiàng)目包干制、成果獎勵制等一系列形式靈活、力度空前的調(diào)動智庫研究人員積極性的經(jīng)費(fèi)創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)，智庫人員正在從繁雜的事務(wù)性勞動中解脫出來。同時，建立健全規(guī)范高效、公開透明、監(jiān)管有力的資金管理機(jī)制，建立長期跟蹤研究、持續(xù)滾動資助的長效機(jī)制。在智庫成果轉(zhuǎn)化及運(yùn)用上，各智庫單位不斷完善以質(zhì)量創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價辦法，中央層面制定了國家高端智庫綜合評估辦法和評價指標(biāo)體系，2019年開展了國家高端智庫建設(shè)三年綜合評估，旨在以評促建。社會智庫層面逐步構(gòu)建起了用戶評價、同行評價、社會評價相結(jié)合的智庫評價指標(biāo)體系。
邁向新時代新征程的中國特色新型智庫建設(shè)
今天，全黨全國各族人民邁上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但前進(jìn)道路上存在可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我國發(fā)展的外部環(huán)境復(fù)雜而嚴(yán)峻。應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境、謀劃推進(jìn)偉大事業(yè)，呼喚著中國特色新型智庫建設(shè)大有作為。
同時應(yīng)清醒看到，目前中國特色新型智庫建設(shè)與面臨的新形勢新任務(wù)相比，還存在諸多不足之處，包括研究水平和創(chuàng)新能力不足，戰(zhàn)略性、前瞻性和政策儲備性有待提高；智庫領(lǐng)導(dǎo)人物還比較缺乏，人才創(chuàng)新活力還未得到充分釋放；智庫功能還沒有充分發(fā)揮，輿論引導(dǎo)與國際傳播的意識和能力還不強(qiáng)，國際影響力和話語權(quán)亟待提升；智庫組織管理方式還有待進(jìn)一步創(chuàng)新，新型智庫體系尚不成熟，高端智庫布局和結(jié)構(gòu)還有待完善，各類智庫發(fā)展不充分不平衡問題還十分明顯。面向新時代新征程，中國特色新型智庫建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足國內(nèi)，放眼全球，瞄著建設(shè)中國特色新型智庫強(qiáng)國目標(biāo)矢志不移加以推進(jìn)。
——堅(jiān)持正確政治方向、價值導(dǎo)向、學(xué)術(shù)取向。這既是新時代中國特色新型智庫建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是新階段繼續(xù)推進(jìn)的根本遵循。中國特色新型智庫建設(shè)固然要借鑒國際知名智庫的經(jīng)驗(yàn)和做法，但必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。始終堅(jiān)持國家利益至上，胸懷“國之大者”，厚植國家情懷，自覺圍繞黨和國家中心工作開展咨詢研究。樹立“策為天下先”理念，堅(jiān)守社會責(zé)任，“腳踏田中間，心懷黨中央”，把決策咨詢研究做在祖國的大地上，致力于知識報(bào)國、學(xué)術(shù)報(bào)國，堅(jiān)決維護(hù)國家利益和人民利益。
——堅(jiān)持質(zhì)量為先，成果為要，人才為本。成果是最重要的“智庫產(chǎn)品”。應(yīng)把產(chǎn)出高質(zhì)量成果作為第一目標(biāo)，聚焦黨和國家決策咨詢，從供給側(cè)發(fā)力，集中智庫優(yōu)勢資源開展決策咨詢研究，以高質(zhì)量研究報(bào)告咨政輔政。同時，著力探索符合智庫特點(diǎn)的人才管理、培養(yǎng)、流動機(jī)制，把智庫建設(shè)成為出思想的高地、出人才的富礦。
——堅(jiān)持深化改革，守正創(chuàng)新。創(chuàng)新是中國特色新型智庫快速成長的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是持續(xù)發(fā)展的不竭動力。應(yīng)堅(jiān)持理論創(chuàng)新，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，在新時代偉大實(shí)踐中不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化。堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，著力推進(jìn)聯(lián)合研究、協(xié)同研究，推動實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接，努力形成靈活高效的智庫研究形式和智庫組織方式，充分激發(fā)智庫創(chuàng)新活力和人才創(chuàng)造力。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)智庫放管服改革，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)效能，靶向突破體制機(jī)制障礙和困擾智庫研究人員的“痛點(diǎn)”，打通政策落實(shí)的“最后一公里”，推動形成符合現(xiàn)代智庫運(yùn)行特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代智庫質(zhì)量管理、項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、人才流動及激勵評價等體制機(jī)制。
——堅(jiān)持探索中國特色新型智庫發(fā)展規(guī)律。堅(jiān)持綜合性與專業(yè)化相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展與整體推進(jìn)相協(xié)調(diào)。國家高端智庫應(yīng)進(jìn)一步突出優(yōu)長、彰顯特色，突出戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)縱深研究，注重前瞻研究，推動智庫發(fā)展走專業(yè)化、高精尖發(fā)展路子。加強(qiáng)對不同類型智庫的統(tǒng)籌，媒體智庫、高校智庫、企業(yè)智庫、社會智庫等應(yīng)進(jìn)一步突出自身特色，結(jié)合自身實(shí)際，分類發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)建起結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能齊備，適應(yīng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家決策咨詢需要的更加成熟完善的中國特色新型智庫體系。