以自我革命精神全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)
中共哈爾濱市委黨校
黨的建設(shè)教研部主任、教授
李天明
黨的二十大報告中明確指出，“必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命”，“推進(jìn)國有企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力”，“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”，為國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)指明了方向。習(xí)近平總書記在黨的二十屆中央紀(jì)委二次全會上，又對深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出了具體的戰(zhàn)略部署。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量，必須堅決貫徹落實黨的二十大精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的二十大提出的各項任務(wù)上來。要堅持“兩個一以貫之”不動搖，貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，在推進(jìn)現(xiàn)代化公司治理中不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以自我革命精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供政治保證。
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷強(qiáng)化政治監(jiān)督
黨的二十大報告指出，“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實各級黨委（黨組）主體責(zé)任，提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。”習(xí)近平總書記指出，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！眹衅髽I(yè)黨組織必須堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則，抓住政治建設(shè)這個根基，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅定維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明堅持黨對國企的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。
要將“兩個維護(hù)”作為最高政治原則。要全面貫徹落實新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項建設(shè)，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要堅定政治信仰、堅守初心使命、錘煉政治品格，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的自我革命能力，以勇于自我革命精神將全面從嚴(yán)治黨貫穿于企業(yè)改革發(fā)展全過程。
要強(qiáng)化政治監(jiān)督。黨的二十大報告指出，“推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化?！眹衅髽I(yè)黨組織要結(jié)合改革發(fā)展實際，將政治監(jiān)督的重點放在是否全面貫徹落實新發(fā)展理念、著力推動高質(zhì)量發(fā)展、主動構(gòu)建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略部署；是否將黨的二十大提出的全面從嚴(yán)治黨、深化國資國企改革、加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、提升企業(yè)核心競爭力、推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重點任務(wù)和措施落實落地；是否將國有企業(yè)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。要及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題，及時發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣，只顧局部而不顧大局，只顧企業(yè)利益而不顧行業(yè)進(jìn)步和國家發(fā)展的新問題，切實打通在貫徹執(zhí)行黨中央的決策和國資委部署中的堵點淤點難點，確保不偏向、不變通、不走樣。
要營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。國有企業(yè)黨組織要嚴(yán)肅政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，按照上級黨組織的要求嚴(yán)肅開展黨內(nèi)生活。要發(fā)揚斗爭精神，開展積極健康的黨內(nèi)思想斗爭，用好批評與自我批評這一有力武器，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要弘揚先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化，積極倡導(dǎo)共產(chǎn)黨人的價值觀，使每個黨員明是非、辨真?zhèn)?，揚正氣、祛邪氣，做到忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔。要積極完善民主集中制，堅決反對個人主義、自由主義、宗派主義、形式主義、官僚主義和“碼頭文化”等，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
加強(qiáng)思想建設(shè)，用新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂
黨的二十大報告指出，“用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)”。國有企業(yè)黨組織要按照建立學(xué)習(xí)型黨組織的要求，完善學(xué)習(xí)機(jī)制，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，重點研讀習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。
要加強(qiáng)理論武裝。加強(qiáng)理想信念教育，使黨員干部牢記黨的宗旨，堅定理想信念，從思想深處解決好“總開關(guān)”問題。堅持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，讓黨員干部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。將思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，唱響主旋律，倡導(dǎo)正能量，提煉具有本行業(yè)、本企業(yè)特色的“國企精神”和“工匠精神”，樹立國有企業(yè)文化品牌，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想保證。
要堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。將學(xué)習(xí)黨的最新理論成果作為第一學(xué)習(xí)任務(wù)，把習(xí)近平總書記的最新講話、重要論述和最新要求作為黨委中心組學(xué)習(xí)“第一議題”，理論聯(lián)系實際，學(xué)深悟透。要結(jié)合本行業(yè)、本企業(yè)的實際，實施貫徹落實黨的最新理論的“掛圖作戰(zhàn)”機(jī)制，把學(xué)習(xí)成果落實到深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)一流企業(yè)的具體任務(wù)中去，轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。
加強(qiáng)組織建設(shè)，發(fā)揮黨委在公司治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用
黨的二十大報告指出，“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能?！眹衅髽I(yè)要堅持以提升組織力為重點，突出基層黨組織的政治功能和組織功能，充分發(fā)揮黨委在公司治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實承擔(dān)起黨委“把方向、管大局、促落實”的職責(zé)，促進(jìn)董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險”能力、經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強(qiáng)管理”能力、監(jiān)事會“嚴(yán)監(jiān)督、保合規(guī)、維權(quán)益”能力的提升，保證各項工作的順利開展。
要健全完善黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用機(jī)制。堅持“兩個一以貫之”，加強(qiáng)和鞏固黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，不折不扣地執(zhí)行“三重一大”的黨委會前置程序。堅持法治思維，落實中央和國資委關(guān)于健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)統(tǒng)一的制度，厘清黨委會與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層、工會等主體的權(quán)責(zé)邊界，動態(tài)完善黨委議事和決策前置清單。堅持黨的群眾路線和民主集中制，匯聚各方面智慧，提高民主決策、科學(xué)決策的水平。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，在新建和改建企業(yè)中落實“四同步”原則，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。要將國有控股的混合所有制企業(yè)、長期駐外企業(yè)作為重點，不斷加強(qiáng)黨建工作，確保戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。加強(qiáng)“三支隊伍”建設(shè)，強(qiáng)化“三支隊伍”的實踐歷練和專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)黨員干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。
要加強(qiáng)高素質(zhì)干部和人才隊伍建設(shè)。黨的二十大報告指出，“堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢，把新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處?！币凑招聲r代國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的20字標(biāo)準(zhǔn)，建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用體系，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范選人程序，保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉政干凈。強(qiáng)化黨員干部教育培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理，完善素質(zhì)能力教育培訓(xùn)體系，加快培育和建立復(fù)合型干部隊伍。堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵和約束并重，落實“三個區(qū)分開來”，劃清容錯標(biāo)準(zhǔn)范圍、明確適用容錯事項、規(guī)范容錯認(rèn)定程序、健全完善糾錯機(jī)制，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。要深刻理解習(xí)近平總書記“第一資源”的重才觀、“求賢若渴”的愛才觀、“德才兼?zhèn)洹钡淖R才觀、“人盡其才”的用才觀、“廣攬博用”的聚才觀、“激勵有方”的勵才觀，在吸引、培育和留住人才方面下功夫，并用制度和機(jī)制落實落細(xì)。要深化“三項制度”改革，完善任期考核機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，以年度和任期責(zé)任書為抓手，加快契約化干部和人才管理改革，實現(xiàn)選用規(guī)范化、市場化、科學(xué)化。
加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)黨建工作質(zhì)量和水平提升
黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系?！绷?xí)近平總書記在黨的二十屆中央紀(jì)委二次全會上指出，“全面從嚴(yán)治黨體系應(yīng)是一個內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的動態(tài)系統(tǒng)”，“健全這個體系，需要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機(jī)制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨。要堅持內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通。”
要將黨的制度建設(shè)重點放在全面從嚴(yán)治黨體系建設(shè)上，放在完善黨的自我革命制度規(guī)范上。國有企業(yè)黨組織要堅持內(nèi)容上全涵蓋，企業(yè)建設(shè)到哪里，黨的建設(shè)就推進(jìn)到哪里，全面從嚴(yán)治黨體系就構(gòu)建到哪里。堅持對象上全覆蓋，從嚴(yán)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、黨員隊伍、各級黨組織建設(shè)，重點是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。堅持責(zé)任上全鏈條，壓實黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，增強(qiáng)管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任。堅持制度上全貫通，用制度促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系貫通聯(lián)動。
要健全完善黨的制度體系。進(jìn)一步完善國有企業(yè)黨組織的基本制度，如黨員發(fā)展制度、黨員教育管理制度、“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議制度、黨風(fēng)廉政制度、黨建工作考核制度等。完善國有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)或參與的公司治理制度，如公司章程修訂制度、“三重一大”決策制度、黨委議事制度、干部選拔推薦制度、各項監(jiān)督制度，要制定權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整管理辦法，將前置清單、決策清單、授權(quán)清單與“三重一大”決策事項清單銜接配套。完善國有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)或參與的企業(yè)管理制度，如風(fēng)險防范制度、干部人才管理制度、企業(yè)文化建設(shè)制度、群團(tuán)建設(shè)制度等。
要促進(jìn)黨建制度與企業(yè)管理制度相融合。按照“黨建入章、主體嵌入、功能落細(xì)、雙進(jìn)雙責(zé)、黨管干部、決策前置、把關(guān)到位、深度融合、監(jiān)督考核、自身建設(shè)”的路徑體系推進(jìn)黨建制度與企業(yè)管理制度的深度融合。完善黨建工作進(jìn)規(guī)劃、決策程序進(jìn)制度、交叉任職進(jìn)機(jī)制、工作融合進(jìn)規(guī)范的具體措施，提高制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性和有效性。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)制度、執(zhí)行制度、維護(hù)制度，提高制度的權(quán)威性和執(zhí)行力。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的評估檢查和監(jiān)督，使制度規(guī)范成為黨員干部必須遵循的行為準(zhǔn)則，不斷增強(qiáng)制度的保障力。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭
黨的二十大報告指出，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”，“堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)”，“堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)”。
要嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”。國有企業(yè)黨組織要增強(qiáng)責(zé)任感使命感，切實承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，完善“兩個責(zé)任”的機(jī)制建設(shè)，落實落細(xì)班子成員 “一崗雙責(zé)”。以建立完善“責(zé)任清單”為抓手，加強(qiáng)工作責(zé)任體系建設(shè)，形成齊抓共管，層層落實的工作格局。國有企業(yè)黨委要切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，讓領(lǐng)導(dǎo)干部受警醒、明底線、知敬畏。紀(jì)委要發(fā)揮監(jiān)督作用，聚焦主業(yè)，完善監(jiān)督制度，履行監(jiān)督職責(zé)。要構(gòu)建黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、部門職能監(jiān)督、基層日常監(jiān)督、黨員群眾民主監(jiān)督“五位一體”大監(jiān)督體系，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督、巡視監(jiān)督，統(tǒng)籌運用出資人監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、審計監(jiān)督、外部董事監(jiān)督和職工民主監(jiān)督等手段，發(fā)揮好監(jiān)督作用。
要加強(qiáng)廉潔教育，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。習(xí)近平總書記在黨的二十屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，“以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。”國有企業(yè)黨組織要堅持以上率下，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神，繼續(xù)深入整治“四風(fēng)”問題，把糾治形式主義、官僚主義擺在突出位置，強(qiáng)化措施的針對性，精準(zhǔn)施策、靶向整治，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。要將黨性教育、宗旨教育等作為黨員干部的必修課，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束黨員干部的一言一行，從思想深處構(gòu)筑廉潔防線。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，讓黨員干部進(jìn)一步養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣。堅持懲前毖后、治病救人，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，抓早抓小、防微杜漸。
要堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。黨的二十大報告指出，“反腐敗是最徹底的自我革命”，反腐敗斗爭一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號。習(xí)近平總書記在黨的二十屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，“必須深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”，“要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結(jié)合起來”。國有企業(yè)黨組織要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固反腐敗斗爭的勝利成果，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制。要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約，特別是對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，及時查找體制機(jī)制問題和制度漏洞，通過改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部流程控制，健全對關(guān)鍵崗位和重要人員的權(quán)力約束。要突出監(jiān)督重點，全面梳理廉潔風(fēng)險點，完善廉潔風(fēng)險防控機(jī)制，重點關(guān)注重大投資、兼并重組、改革改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞制度和程序等漏洞。發(fā)揮政治巡視利劍作用，持續(xù)深化政治巡視巡查工作，統(tǒng)籌常規(guī)巡視、專項巡視、機(jī)動式巡視和“回頭看”，做好巡視巡查整改“后半篇文章”，綜合運用巡視巡查成果，實現(xiàn)巡視巡查工作常態(tài)化。
注：本文是黑龍江省社會科學(xué)研究規(guī)劃項目“習(xí)近平推進(jìn)黨的自我革命重要論述研究”(22DJB091)的階段性成果