【摘 要】黨的二十大高舉推動構(gòu)建人類命運共同體的鮮明旗幟，再度明確這是我國外交的總目標；從中國式現(xiàn)代化重要特征的高度強調(diào)走和平發(fā)展道路這個外交原則之堅定；把奉行獨立自主和平外交和推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、全球伙伴關(guān)系等外交政策貫通起來；把外交布局從對外工作的大國、周邊、發(fā)展中國家、政黨等主要對象，向經(jīng)濟、全球治理、全球發(fā)展和全球安全、價值觀和文明間關(guān)系等主要領域深化；使新時代新征程上中國特色大國外交戰(zhàn)略理論和實踐變得更加完善。
【關(guān)鍵詞】 新時代 黨的二十大 中國特色大國外交
進入新時代，對外工作在黨和國家事業(yè)全局中的地位變得越來越重要。黨的二十大為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向，確立了行動指南，系統(tǒng)擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安全，制定了相應的中國特色大國外交戰(zhàn)略及其實踐要求。
一、世界又一次站在歷史的十字路口，人類面臨重要抉擇
當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，遠遠超越一時一事、一域一國之變，變局范圍之宏闊、程度之深刻、影響之久遠十分突出。所謂“世界之變”，主要表現(xiàn)在大變局席卷世界每個角落，不僅發(fā)達國家的政治、經(jīng)濟、社會、文化等矛盾日益加劇，面臨何去何從的選擇；而且廣大新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的各方面發(fā)展也面臨各種困難，進一步提升發(fā)展水平遭遇越來越多的障礙。這使得全球范圍內(nèi)的力量對比既保持“西強東弱”態(tài)勢，又繼續(xù)呈現(xiàn)“東升西降”趨勢。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，2001年至2021年，發(fā)達國家國內(nèi)生產(chǎn)總值所占世界經(jīng)濟總量比重從78.85%下降至59.08%；新興市場和發(fā)展中國家國內(nèi)生產(chǎn)總值所占世界經(jīng)濟總量比重從21.15%上升到40.92%，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)達到80%，成為全球經(jīng)濟增長的主要動力。經(jīng)濟實力的消長伴隨政治、科技、文化、軍事實力的變化，導致世界主要國家之間的力量分化加劇，多極化趨勢在全球和地區(qū)層面推進，多重戰(zhàn)略關(guān)系重組、競爭合作、摩擦斗爭充斥全球每個角落，恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑對世界的危害深重。
所謂“時代之變”，主要表現(xiàn)是大變局在全球化、信息化、智能化趨勢的深刻作用下演進，既增強了你中有我、我中有你的相互依存、共同演化的大潮流，又凸顯了文明、制度、種族、發(fā)展水平等方面的差異、隔閡甚至鴻溝；既壯大了求和平、謀合作、促發(fā)展的主流，又加劇了各種分歧、矛盾甚至沖突。世界主要國家之間圍繞人工智能、量子信息、生物科技、新能源技術(shù)等方面的競爭空前加劇，全球創(chuàng)新版圖、全球經(jīng)濟格局、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈重塑明顯加快，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復蘇乏力，世界發(fā)展的不確定性和不穩(wěn)定性日顯突出，安全泛化特點和全球不安全感上升趨勢變得越來越突出。全球氣候變化、大規(guī)模傳染性疾病、糧食危機、能源危機、移民問題等全球性挑戰(zhàn)疊加新冠肺炎疫情全球大流行、烏克蘭危機沖擊、局部沖突動蕩頻發(fā)，全球和地區(qū)治理的需求顯著上升。發(fā)達國家提供全球公共產(chǎn)品的意愿和能力明顯減弱，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家承擔國際責任的能力明顯不足。
所謂“歷史之變”，主要表現(xiàn)在大變局進入了全球范圍內(nèi)資本主義和社會主義兩種理論學說、兩種意識形態(tài)、兩種社會制度并存，資本主義面臨的問題再度增多、社會主義的影響重新增大的新階段。資本主義國家為了解決各種難題而尋求“再工業(yè)化”“再現(xiàn)代化”甚至要搞“新型資本主義”，墨西哥、智利、阿根廷、哥倫比亞、巴西等國左翼政治力量紛紛上臺或即將上臺執(zhí)政擴展了“拉美進步軸心”，古巴、越南、老撾、朝鮮等社會主義國家積極探索符合本國國情的發(fā)展道路。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)立了新時代中國特色社會主義思想，實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍，正在指引開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化和人類文明新形態(tài)，使科學社會主義在二十一世紀的中國煥發(fā)出新的蓬勃生機，把馬克思主義在人類思想史上的科學性、真理性、影響力、傳播面推升到新境界。
世界進入新的動蕩變革期，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢所趨決定了人類前途終歸光明；但與此同時，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)，有的甚至是危及人類生存的重大挑戰(zhàn)。世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇。
二、以維護世界和平和促進共同發(fā)展為宗旨，致力于推動構(gòu)建人類命運共同體
面對這樣的世界形勢以及中國與世界全方位深層次相互聯(lián)動的新現(xiàn)實，中國共產(chǎn)黨基于為中國人民謀幸福、為中華民族復興、為人類謀進步的初心使命，把馬克思主義解放全人類的價值追求與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所孕育的宇宙觀和天下觀結(jié)合起來，把中華民族的前途命運與人類社會的未來發(fā)展統(tǒng)一起來，把實現(xiàn)中華民族偉大復興這一千秋偉業(yè)和致力于人類和平與發(fā)展這一崇高事業(yè)統(tǒng)一到新時代中國特色社會主義事業(yè)中，強調(diào)中國始終堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動構(gòu)建人類命運共同體。各國人民一道構(gòu)建人類命運共同體是世界前途所在。
這是中國共產(chǎn)黨始終以世界眼光關(guān)注人類前途命運，為人類向何處去所貢獻的中國方案。我們黨始終從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史正確認識和處理同外部世界的關(guān)系，站在歷史正確的一邊，站在人類文明進步的一邊，與世界上一切進步力量攜手，推動歷史車輪向著光明的前途前進。新征程上，我們黨更加自覺地堅持胸懷天下，不斷拓展世界眼光，深刻洞察人類發(fā)展進步潮流，既回答中國之問和人民之問，又回答世界之問和時代之問，積極回應各國人民普遍關(guān)切，為解決人類面臨的共同問題作出貢獻，以海納百川的寬闊胸襟借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果，推動建設更加美好的世界。
早在2013年3月，習近平總書記在莫斯科國際關(guān)系學院發(fā)表演講時，就明確提出“你中有我、我中有你的命運共同體”思想。2015年9月，習近平總書記在出席第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論時對“人類命運共同體”思想第一次作了全面系統(tǒng)的闡述。2017年1月，在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講中，習近平總書記再次加以深刻闡釋，指出“人類命運共同體，顧名思義，就是每個民族、每個國家的前途命運都緊緊聯(lián)系在一起，應該風雨同舟，榮辱與共，努力把我們生于斯、長于斯的這個星球建成一個和睦的大家庭，把世界各國人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實?！蓖苿訕?gòu)建人類命運共同體的思想內(nèi)涵極其豐富深刻，其核心就是黨的二十大報告所指出的：“堅持對話協(xié)商，推動建設一個持久和平的世界；堅持共建共享，推動建設一個普遍安全的世界；堅持合作共贏，推動建設一個共同繁榮的世界；堅持交流互鑒，推動建設一個開放包容的世界；堅持綠色低碳，推動建設一個清潔美麗的世界”。近十年來，我國對外工作把推動構(gòu)建人類命運共同體作為總目標，并在雙邊關(guān)系、區(qū)域合作和跨區(qū)域合作、領域合作和多邊合作等不同層面和不同方面全面予以貫徹踐行，不斷開創(chuàng)中國特色大國外交新局面。
正如習近平總書記在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時所強調(diào)，我們歷來主張，人類的前途命運應該由世界各國人民來把握和決定。只要共行天下大道，各國就能夠和睦相處、合作共贏，攜手創(chuàng)造世界的美好未來。新征程上，我們將同各國人民一道，維護世界和平、促進世界發(fā)展，持續(xù)推動構(gòu)建人類命運共同體。但是，“推動構(gòu)建人類命運共同體，不是以一種制度代替另一種制度，不是以一種文明代替另一種文明，而是不同社會制度、不同意識形態(tài)、不同歷史文化、不同發(fā)展水平的國家在國際事務中利益共生、權(quán)利共享、責任共擔，形成共建美好世界的最大公約數(shù)?！边@一點尤其需要給予明確。
三、矢志不渝走和平發(fā)展道路，堅定奉行獨立自主和平外交政策
在進一步明確新時代新征程我國對外工作的宗旨和總目標之后，需要進一步明確我們實現(xiàn)這個宗旨和目標的路徑和政策選擇，那就是矢志不渝走和平發(fā)展道路，堅定奉行獨立自主和平外交政策。這是新時代中國特色大國外交必須長期堅持的基本原則。
黨的十八大以來，習近平總書記在多個重要場合強調(diào)，“走和平發(fā)展道路，是我們黨根據(jù)時代發(fā)展潮流和中國根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇?！敝袊怯兄凭梦拿鞯膰?，是經(jīng)歷了深重苦難的國家，是實行中國特色社會主義的國家，是世界上最大的發(fā)展中國家，是正在發(fā)生深刻變革的國家。“中國人民對戰(zhàn)爭帶來的苦難有著刻骨銘心的記憶，對和平有著孜孜不倦的追求，十分珍惜和平安定的生活。中國人民怕的就是動蕩，求的就是穩(wěn)定，盼的就是天下太平?！敝袊厣鐣髁x制度、歷史文化傳統(tǒng)、基本國情、時代潮流和國家根本利益等，都決定了中國只能走和平發(fā)展道路。這條道路來之不易，是新中國成立以來特別是改革開放40多年來，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過艱辛探索和不斷實踐逐步形成的。隨著國際上對我國會走“國強必霸”路子的擔心上升，習近平總書記在不同場合進一步指出，“國強必霸”不是歷史定律，中華民族的血液中沒有侵略他人、稱霸世界的基因，中國人民愿意同世界各國人民和睦相處、和諧發(fā)展，共謀和平、共護和平、共享和平。中國的發(fā)展絕不以犧牲別國利益為代價，絕不做損人利己、以鄰為壑的事情。無論國際形勢如何變化，中國都永遠做維護世界和平的堅定力量，永不稱霸、永不擴張、不參加任何軍備競賽和軍事集團，不謀求勢力范圍。而且強調(diào)，中國的和平發(fā)展道路要走通走順，需要世界其他國家也走和平發(fā)展道路，呼吁和推動其他國家并肩而行、相向而行。黨的二十大報告再次鄭重宣示，中國奉行防御性的國防政策，中國的發(fā)展是世界和平力量的增長，無論發(fā)展到什么程度，中國永遠不稱霸、永遠不搞擴張；并且把這個思想內(nèi)化到中國式現(xiàn)代化之中，強調(diào)“中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”，明確指出“我國不走一些國家通過戰(zhàn)爭、殖民、掠奪等方式實現(xiàn)現(xiàn)代化的老路，那種損人利己、充滿血腥罪惡的老路給廣大發(fā)展中國家人民帶來深重苦難，…… 在堅定維護世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護世界和平與發(fā)展。”
作為矢志不渝走和平發(fā)展道路的具體體現(xiàn)，堅定奉行獨立自主和平外交政策這個基本原則，是新中國成立之后確立起來并長期得到堅持和不斷發(fā)揚的。新中國成立之初，我們黨就制定了“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”的原則，鮮明地把保障民族獨立和維護世界和平作為外交政策的主旨，“站著辦外交”，在自力更生基礎上建立和發(fā)展壯大外交事業(yè)。在改革開放新時期，我們黨提出和平與發(fā)展是時代主題、推動建立國際政治經(jīng)濟新秩序、堅持走和平發(fā)展道路、建設和諧世界等重要理念主張。進入新時代，習近平總書記明確指出，中國必須有自己特色的大國外交，要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，把外交優(yōu)良傳統(tǒng)同時代特征相結(jié)合，豐富和發(fā)展對外工作理念，使我國對外工作具有鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。新征程上，我國始終根據(jù)事情本身的是非曲直決定立場政策，維護國際關(guān)系基本準則和國際公平正義，尊重各國主權(quán)和領土完整，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度，堅決反對一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，反對冷戰(zhàn)思維，反對干涉別國內(nèi)政，反對搞雙重標準。
四、堅持在和平共處五項原則基礎上同各國發(fā)展友好合作，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系
作為和平發(fā)展道路和獨立自主和平外交政策的具體實踐，我國堅持在和平共處五項原則基礎上同各國發(fā)展友好合作，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系。和平共處五項原則即互相尊重主權(quán)和領土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處，是中國、印度、緬甸于1954年共同倡導并被1955年萬隆會議以及1970年和1974年聯(lián)合國大會通過的有關(guān)宣言所接受，進而成為一個開放包容的國際法原則，集中體現(xiàn)了主權(quán)、正義、民主、法治的價值觀，為和平解決國家間歷史遺留問題及國際爭端開辟了嶄新道路。70多年來，我國無論是發(fā)展與社會主義國家的關(guān)系，處理與西方發(fā)達國家分歧；還是解決與俄羅斯、哈薩克斯坦、越南、緬甸等國的領土爭端，全面對外開放和不斷擴大參與國際體系，都在積極踐行和平共處五項原則。如今，這五項原則的精神歷久彌新彌堅，在新型國際關(guān)系和全球伙伴關(guān)系的建設中不斷延續(xù)和弘揚。
早在2013年3月莫斯科國際關(guān)系學院的演講中，習近平總書記就明確指出，面對世界各國同舟共濟的客觀要求，要跟上時代前進步伐，不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴張的舊時代里，停留在冷戰(zhàn)思 維、零和博弈老框框內(nèi)；各國應該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，各國人民應該一起來維護世界和平、促進共同發(fā)展。為此，既需要超越傳統(tǒng)國際關(guān)系中那些不適應時代潮流而且也應該被摒棄的思想和原則，諸如叢林法則、弱肉強食、你死我活、你輸我贏、零和博弈等；也需要很好地繼承近代以來國際關(guān)系演變積累的一系列公認的原則和精神，包括360多年前《威斯特伐利亞和約》確立的平等和主權(quán)原則、150多年前日內(nèi)瓦公約確立的國際人道主義精神、70多年前聯(lián)合國憲章明確的四大宗旨和七項原則，以及近70年前提出和平共處五項原則等。黨的十九大報告明確要求，堅定不移在和平共處五項原則基礎上發(fā)展同各國的友好合作，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。其中，相互尊重是前提，公平正義是準則，合作共贏是目標。
黨的二十大報告進一步強調(diào)，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，要深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，致力于擴大同各國利益的匯合點。要不斷完善外交布局，促進大國協(xié)調(diào)和良性互動，推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局；堅持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信和利益融合；秉持真實親誠理念和正確義利觀加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，維護發(fā)展中國家共同利益。牢牢把握黨的對外工作是黨的一條重要戰(zhàn)線、國家總體外交的重要組成部分、中國特色大國外交的重要體現(xiàn)的定位，在獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務原則基礎上加強同各國政黨和政治組織交流合作，以建立新型政黨關(guān)系助力構(gòu)建新型國際關(guān)系，以夯實全球政黨伙伴關(guān)系網(wǎng)絡助力完善全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡。積極推進人大、政協(xié)、軍隊、地方、民間等各方面對外交往，不斷發(fā)展和完善大協(xié)同外交格局。
五、堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略
在推進政治外交的同時，適應我國在全球經(jīng)濟格局中地位日趨重要的形勢需要，經(jīng)濟外交力度和對外開放深度不斷增大。我國改革開放的歷史充分證明，對外開放是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，以開放促改革、促發(fā)展是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶，也是不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經(jīng)濟，更好惠及各國人民的重要路徑。面對世界百年未有之大變局，我國必須堅持經(jīng)濟全球化正確方向，依托國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的聯(lián)動效應，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，推動形成更高水平的對外開放新格局，打造國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。
對內(nèi)，擴大開放的方位和領域，優(yōu)化區(qū)域開放布局，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快建設西部陸海新通道。引導陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。深化和拓展資金、資源、人才、科技等領域的國際合作，完善商品、服務、要素市場化國際化配置，使各領域開放形成協(xié)同效應。穩(wěn)妥推進金融和服務領域開放，深化境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通，有序推進人民幣國際化。積極拓展多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，推動貿(mào)易和投資自由化便利化。
完善提升對外開放平臺，持續(xù)擴大對外開放的前沿陣地和體制機制創(chuàng)新的試驗田，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，賦予其更大改革自主權(quán)，及時總結(jié)、復制推廣制度創(chuàng)新成果。加快建設海南自由貿(mào)易港，建立中國特色自由貿(mào)易港制度和政策體系。擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。
穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，主動對接國際高標準市場規(guī)則體系，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，合理縮減外資準入負面清單，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，依法保護外商投資權(quán)益。完善外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術(shù)安全清單管理、不可靠實體清單等制度。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設貿(mào)易強國。
對外，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，強化多種形式的互利合作機制建設，推進雙邊、區(qū)域和多邊合作，促進國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動能，反對保護主義，反對“筑墻設壘”、“脫鉤斷鏈”，反對單邊制裁、極限施壓。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的國際經(jīng)貿(mào)投資性規(guī)則，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。加大對全球發(fā)展合作的資源投入，致力于縮小南北差距，堅定支持和幫助廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展。
六、積極參與全球治理體系改革和建設，踐行共商共建共享的全球治理觀
推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，是完善全球治理、增進世界各國人民福祉的客觀要求，也是構(gòu)建人類命運共同體的內(nèi)在要求，更是新時代中國特色大國外交的增長點和重要亮點。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視全球治理問題，先后在2015年10月和2016年9月兩次主持中央政治局集體學習這個主題。他以寬廣的全球視野和世界胸懷，發(fā)出“世界怎么了、我們怎么辦”之問；又準確把握世界各國相互依存日益緊密的發(fā)展趨勢，提出秉持共商共建共享的全球治理觀，以中國智慧、中國主張、中國方案，引領全球治理理念和實踐創(chuàng)新發(fā)展。所謂“共商”，就是全球事務由各國商量著辦，有事好商量、有事多商量，不能由少數(shù)國家說了算，更不能由一家說了算，倡導以對話解爭端、以協(xié)商化分歧。所謂“共建”，就是全球治理體系由各國溝通協(xié)調(diào)、互尊互諒、增進政治信任，照顧彼此利益關(guān)切，共商規(guī)則、共建機制、共迎挑戰(zhàn)。所謂“共享”，就是發(fā)展成果由各國人民共同分享，不能一個國家發(fā)展、其他國家不發(fā)展，一部分國家發(fā)展、另一部分國家不發(fā)展，要奉行雙贏、多贏、共贏的新理念，摒棄我贏你贏、贏者通吃的舊思維和壟斷發(fā)展優(yōu)勢的片面做法。
習近平總書記呼吁，各國應該有以天下為己任的擔當精神，積極做行動派、不做觀望者，共同努力把人類前途命運掌握在自己手中。他明確提出，堅持公正合理，破解治理赤字；堅持互商互諒，破解信任赤字；堅持同舟共濟，破解和平赤字；堅持互利共贏，破解發(fā)展赤字。[①]我國堅持真正的多邊主義，推進國際關(guān)系民主化、法治化，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關(guān)系基本準則，反對一切形式的單邊主義，反對搞針對特定國家的陣營化和排他性小圈子。推動世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等多邊機制更好發(fā)揮作用，擴大金磚國家、上海合作組織等合作機制的影響力，增強新興市場國家和發(fā)展中國家在全球事務中的代表性和發(fā)言權(quán)。呼吁各方積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡、外空、核安全、反腐敗、氣候變化、大規(guī)模傳染性疾病防治等新興領域的治理規(guī)則。在應對重大國際地區(qū)熱點問題和全球性挑戰(zhàn)方面，堅持積極參與全球安全規(guī)則制定，加強國際安全合作，積極參與聯(lián)合國維和行動，強調(diào)建設性參與政治解決，為維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮建設性作用。在全球人權(quán)治理方面，強調(diào)堅持以合作促發(fā)展、以發(fā)展促人權(quán)的新人權(quán)觀。在參與全球治理的能力方面，強調(diào)著力增強規(guī)則制定能力、議程設置能力、輿論宣傳能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。
在這些新理念新思想的積極引領下，中國作為世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共產(chǎn)品的提供者、熱點問題的斡旋者，將繼續(xù)堅持從國情出發(fā)，按照責任、權(quán)利、能力相一致的原則，在全球治理領域尤其是全面開展抗擊新冠肺炎疫情的國際合作中，主動作為、勇于擔當大國責任，努力推動改革全球治理體系中不公正不合理的安排，贏得廣泛國際贊譽，進一步提升我國國際影響力、感召力、塑造力。
七、努力落實全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，為推動構(gòu)建人類命運共同體提供重要基礎
萬物并育而不相害，道并行而不相悖。只有各國行天下之大道，和睦相處、合作共贏，繁榮才能持久，安全才有保障。而當今世界很多安全問題都源于發(fā)展問題，很多發(fā)展問題要得到更好的解決需要有更加有利的安全條件作為保障，很多安全問題要得到可持續(xù)的治理也需要通過發(fā)展來提供良好的土壤作為基礎。也就是說，只有世界各國都從根本上統(tǒng)籌把握好發(fā)展與安全的關(guān)系，共同促進全球發(fā)展與全球安全，才能為促進世界和平與發(fā)展、推動構(gòu)建人類命運共同體提供堅實基礎。各國人民一道構(gòu)建人類命運共同體是世界前途所在。
習近平總書記深刻把握各國人民求和平、謀發(fā)展、促合作的強烈愿望，把統(tǒng)籌并重發(fā)展和安全的思想從國家治理層面運用到全球治理層面，先后提出全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，強調(diào)并重全球發(fā)展與全球安全。
關(guān)于全球發(fā)展，習近平總書記呼吁認清大勢，圍繞落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展，共創(chuàng)普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏、共同繁榮的發(fā)展格局，構(gòu)建全球發(fā)展共同體。主張堅持發(fā)展優(yōu)先，以人民之心為心、以天下之利為利，構(gòu)建團結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，推動全球發(fā)展邁向新時代，造福各國人民；堅持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生，保護和促進人權(quán)，實現(xiàn)人的全面發(fā)展；堅持普惠包容，著力解決國家間和各國內(nèi)部發(fā)展不平衡、不充分問題；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機遇，促進創(chuàng)新要素全球流動，幫助發(fā)展中國家加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，攜手實現(xiàn)跨越發(fā)展；堅持人與自然和諧共生，完善全球環(huán)境治理，積極應對氣候變化；堅持行動導向，加大發(fā)展資金投入，全面推進減貧、衛(wèi)生、教育、數(shù)字互聯(lián)互通、工業(yè)化等領域合作，加強糧食能源合作以提高糧食和能源安全保障水平；積極開展抗疫合作，向發(fā)展中國家提供更多抗疫藥物，爭取早日戰(zhàn)勝疫情。
關(guān)于全球安全，習近平總書記倡導各國堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，推動構(gòu)建不可分割的全球安全共同體，走出一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路。主張國際社會摒棄零和博弈，共同反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，樹立休戚相關(guān)、安危與共的共同體意識，讓和平的陽光照亮世界。強調(diào)堅持尊重各國主權(quán)、領土完整，不干涉別國內(nèi)政，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度；堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，摒棄冷戰(zhàn)思維，反對單邊主義，不搞集團政治和陣營對抗；堅持重視各國合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，反對把本國安全建立在他國不安全的基礎之上；堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機的努力，不能搞雙重標準，反對濫用單邊制裁和“長臂管轄”；堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領域和非傳統(tǒng)領域安全，共同應對地區(qū)爭端和全球性問題。
八、弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，為促進世界和平與發(fā)展和推動構(gòu)建人類命運共同體提供價值引領
有共同價值追求，才有共同意志、共同選擇、共同行動，才能求同存異、增同減異，攜手構(gòu)建人類命運共同體。早在2015年出席第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時，習近平總書記就首次提出“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的全人類共同價值，此后在多個重要國內(nèi)國際場合不斷闡發(fā)這個重要思想理念的深刻內(nèi)涵。和平與發(fā)展作為人類社會的共同事業(yè)，深刻關(guān)照世界各國人民的共同福祉。沒有和平，發(fā)展就無從談起；沒有發(fā)展，和平就失去了基礎。公平與正義是人類社會的共同理想，深刻表達了世界各國對公正合理的國際秩序的共同期盼。各國在國際關(guān)系中都應該遵守國際法和公認的國際關(guān)系基本準則，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來明是非、促和平、謀發(fā)展。民主與自由是人類社會的共同追求，深刻反映世界各國發(fā)展由物質(zhì)追求、秩序構(gòu)建走向更高水平政治文明和價值追求的必然要求。世界各國由于經(jīng)濟社會和歷史文化千差萬別，各自民主的模式和具體內(nèi)涵自然不盡相同，在具體的實現(xiàn)路徑和方式上也有不同的選擇。
全人類共同價值不僅承認人類在價值領域的普遍性、相通性、共享性，又尊重價值觀的歷史性、時代性、民族性，歷史性地超越了西方普世價值；而且深刻批判了西方看待人類文明的排他性、對抗性、集團式思維，否定了把文明差異視為世界沖突根源的觀點，歷史性地超越了西方文明沖突論。在全人類共同價值視域下，世界各國應該秉持平等和尊重，摒棄傲慢和偏見，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優(yōu)越；秉持“各美其美”的自信，懷抱“美人之美”的胸襟，追求不同文明“美美與共”的世界愿景，促進各國人民相知相親，共同應對各種全球性挑戰(zhàn)。如果各國一起弘揚全人類共同價值，那么構(gòu)建人類命運共同體就有了重要價值基礎，中國與世界各國在價值觀領域就有了融通的思想理論支撐，不同國家、不同民族、不同文明就有了超越文明差異和意識形態(tài)分歧的溝通橋梁，人類社會就有了實現(xiàn)和平共處和互學互鑒的強大價值指引。
九、敢于斗爭、善于斗爭，不斷開創(chuàng)中國特色大國外交新局面
2016年，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上莊嚴宣告：“中國不覬覦他國權(quán)益，不嫉妒他國發(fā)展，但決不放棄我們的正當權(quán)益。中國人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害中國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！痹邳h的二十大報告開篇，習近平總書記再次強調(diào)，務必敢于斗爭、善于斗爭。新時代十年來，面對國際局勢急劇變化，特別是面對外部訛詐、遏制、封鎖、極限施壓，我們堅持國家利益為重、國內(nèi)政治優(yōu)先，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，展示不畏強權(quán)的堅定意志，在斗爭中維護國家尊嚴和核心利益，牢牢掌握了我國發(fā)展和安全主動權(quán)。新征程上，我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發(fā)性問題，來自外部的打壓遏制隨時可能升級。我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。特別是把握堅持走和平發(fā)展道路與堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)增多，美國加大塑造國際秩序和地區(qū)環(huán)境力度以擾亂甚至遲滯我國發(fā)展所造成的困難增大。我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以正確的戰(zhàn)略策略應變局、育新機、開新局。最根本的是堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，把我們自己的事情做好，把中國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中。這是推進民族偉大復興戰(zhàn)略全局、促進人類發(fā)展進步、推動構(gòu)建人類命運共同體的重要前提和根本保證。
[作者高祖貴，中共中央黨校（國家行政學院）國際戰(zhàn)略研究院院長、教授]