人口發(fā)展是關系中華民族偉大復興的大事。根據人口發(fā)展呈現的趨勢性特征，以人口高質量發(fā)展支撐中國式現代化，需要不斷推進高質量教育體系建設，加快塑造素質優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現代化人力資源，為全面建設社會主義現代化國家提供基礎性、戰(zhàn)略性支撐。
優(yōu)化教育體系結構。我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實現歷史性跨越，為經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但不同層次、不同類型教育發(fā)展之間存在不平衡不充分現象，影響了教育體系的整體效能。面對人口發(fā)展新形勢和經濟發(fā)展新局面，需要補短板、強弱項，構建更高質量更有活力的教育體系。高質量教育體系的基點在基礎教育，基礎教育搞得越扎實，高質量教育體系的發(fā)展就會越牢靠。已有研究表明，人力資本投資越早，成本越低、回報越高，如果錯過了對兒童早期發(fā)展投資的關鍵期，后期采取的彌補性措施不僅成本高，而且效果有限。在相當長時期里，學前教育是個短板。黨的十八大以來，我國學前教育發(fā)展迅速，學前教育毛入園率已從2012年的64.5%提高到2022年的89.7%，提高25.2個百分點，這是巨大的躍升。未來需進一步推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。事實上，學前教育的普及普惠發(fā)展，也將減輕家庭養(yǎng)育教育負擔，推動建設生育友好型社會，促進人口長期均衡發(fā)展。就不同類型教育來說，職業(yè)教育是相對短板。應加快構建現代職業(yè)教育體系，創(chuàng)新辦學模式，突出辦學特色，深化產教融合、校企合作，鼓勵更多企業(yè)參與到高質量職業(yè)技術教育中來，培養(yǎng)更多的高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。推動職普融通，實現職業(yè)技術教育與普通教育雙向互認、縱向流動，使職業(yè)教育與普通教育更加協(xié)調、更好貫通。建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國，營造有利于人人皆學、處處能學、時時可學的良好環(huán)境，以更好對沖人力資本折舊，夯實人力資本基礎，延長人口質量紅利的釋放期。
提高教育體系質量。必須堅持把高質量發(fā)展作為各級各類教育的生命線。一是更好滿足人民群眾日益增長的多樣化個性化教育需求。我國教育已經基本解決了“有沒有”的問題，進入到了“好不好”的階段，要做到“學有優(yōu)教”。因此，高質量教育體系要具備提供更多優(yōu)質教育資源的能力，具備更好滿足多元化個性化教育需求的能力，具備更好地讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育的能力，辦好人民滿意的教育。二是更全面提高人口科學文化素質、健康素質、思想道德素質。人口整體素質是由多方面素質構成的，一般來說其能力可以體現為認知能力和非認知能力兩個方面。有研究表明，非認知能力，比如批判性思維、創(chuàng)造力、領導能力、職業(yè)道德等，在勞動力市場表現中發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，我們既要重視認知能力的培養(yǎng)，也要重視非認知能力的培養(yǎng)，使人的發(fā)展更加全面。三是有更強適應性。教育特別是高等教育和職業(yè)教育，要更好適應變動不居的勞動力市場，更好適應日新月異的科技進步和產業(yè)結構轉型升級。比如高等教育，我國每年畢業(yè)生已超千萬，今年更是達到了1158萬，創(chuàng)歷史新高，但就業(yè)壓力也巨大。這背后有總量上的原因，更有結構和質量上的問題。其中一點是高校的學科專業(yè)結構設置與市場需求有一定偏差，有些專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模大，但市場需求相對有限。因此，需進一步落實黨中央、國務院關于深化新時代高等教育學科專業(yè)體系改革的決策部署，動態(tài)調整優(yōu)化高等教育學科專業(yè)設置，提升高等教育對高質量發(fā)展的適應力、支撐力、貢獻力。
更好統(tǒng)籌教育、科技和人才發(fā)展。教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略具有內在一致性和相互支撐性，必須實現三者統(tǒng)籌協(xié)調、一體推進。一方面，教育體系要更加著眼于培養(yǎng)造就大批高素質人才，著眼于推動科技創(chuàng)新。高等教育作為建設教育強國的龍頭，需加大理工農醫(yī)類專業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快推進世界一流大學、一流學科建設，聚焦國家重大戰(zhàn)略和世界科技前沿，不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質量，在推動解決“卡脖子”難題上作出獨特貢獻，提升我國產業(yè)鏈供應鏈的安全性、可靠性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。另一方面，深化體制機制改革，使教育、科技、人才三者更好貫通發(fā)展。教育體系培養(yǎng)的畢業(yè)生，只是潛在的人才，要轉化為現實人才，需要在勞動力市場上得到優(yōu)化配置、實現高質量充分就業(yè)以及有科學有效的評價機制和激勵機制。因此，必須發(fā)揮市場在人力資源配置中的基礎性、決定性作用，使每一個人才都能各顯其能、各得其所。同時，更好發(fā)揮政府在人才配置和使用中的作用，暢通社會性流通渠道，不拘一格，讓人才脫穎而出。結合國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，提高區(qū)域性人力資本密度和人才黏性，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，打造人才國際競爭的比較優(yōu)勢。
【作者系中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部副主任】