深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀重要論述的核心要義

　　中共哈爾濱市委黨校

　　群團(tuán)教研部講師

　　王賀

　　總體國家安全觀，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代國家安全工作的根本遵循和行動(dòng)指南。深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀重要論述的核心要義，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育的必然要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視國家安全，敏銳洞察國家安全形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，科學(xué)把握國家安全的內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，創(chuàng)造性提出了總體國家安全觀，深刻回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色國家安全道路，怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色國家安全道路，推動(dòng)中國特色國家安全理論和實(shí)踐實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍，為發(fā)展馬克思主義國家安全理論作出重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。按照這次主題教育“學(xué)思想”的要求，要全面系統(tǒng)掌握習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀重要論述的基本觀點(diǎn)和科學(xué)體系，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，不斷增進(jìn)對(duì)這一重要論述的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。按照這次主題教育“重實(shí)踐”的要求，要自覺踐行總體國家安全觀，積極識(shí)變應(yīng)變求變，解決國家安全工作中存在的各種矛盾問題，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)國家安全工作取得新進(jìn)展新突破。

　　“五大要素”深刻闡釋總體國家安全觀的基本原理

　　2014年4月，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上指出，必須堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。作為國家安全觀的宗旨、根本、基礎(chǔ)、保障、依托的“五大要素”，環(huán)環(huán)相扣、互為支撐、密不可分、缺一不可，共同構(gòu)成了總體國家安全觀的理論內(nèi)核，是對(duì)國家安全內(nèi)在規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和精準(zhǔn)把握。

　　一是人民安全是國家安全的宗旨。人民安全重點(diǎn)是人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)在國家安全工作的各方面。安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，要堅(jiān)持國家安全一切為了人民，一切依靠人民，為群眾安居樂業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二是政治安全是國家安全的根本。政治安全在國家安全體系中居于核心地位和最高層次，是根本內(nèi)容，也是根本保障。國家安全各個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)都會(huì)傳導(dǎo)到政治安全領(lǐng)域，具有高度的敏感性。維護(hù)政治安全就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖。三是經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的基礎(chǔ)。目的在于確保國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受侵害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，提高國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為國家安全提供物質(zhì)基礎(chǔ)。維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全就是要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持發(fā)展就是硬道理，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。四是軍事、科技、文化、社會(huì)安全是國家安全的“四大保障”。強(qiáng)國必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國安；關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全；文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂，文化的核心是價(jià)值觀，世界上各種文化之爭本質(zhì)上是價(jià)值觀念之爭，“一時(shí)之強(qiáng)弱在力，千古之勝負(fù)在理”，要從根本上提升價(jià)值觀念的生命力、凝聚力、感召力；社會(huì)安全與人民群眾切身利益關(guān)系最為密切，是人民群眾獲得感、幸福感、安全感的最為直接的體現(xiàn)，是社會(huì)安定的風(fēng)向標(biāo)。五是以國際安全為依托。中國的發(fā)展離不開世界的和諧穩(wěn)定，為此習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，充分體現(xiàn)了大黨大國的世界情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　“七個(gè)統(tǒng)籌”充分體現(xiàn)總體國家安全觀的科學(xué)方法

　　2021年，黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)國家安全和塑造國家安全。”這“五個(gè)統(tǒng)籌”是對(duì)總體國家安全觀“五對(duì)關(guān)系”的新發(fā)展，其中新增加了兩個(gè)統(tǒng)籌，即“統(tǒng)籌開放和安全”和“統(tǒng)籌維護(hù)國家安全和塑造國家安全”。未提到“統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全”和“統(tǒng)籌國土安全和國民安全”，但這兩方面依然是國家安全理論和實(shí)踐必然面對(duì)和必須解決的重要關(guān)系。

　　2022年，黨的二十大報(bào)告把國家安全工作單獨(dú)成章進(jìn)行部署，這在黨代會(huì)報(bào)告中還是首次。報(bào)告要求“統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全，夯實(shí)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局?！痹俅侮U述了總體國家安全觀的“五對(duì)關(guān)系”，但將發(fā)展與安全的關(guān)系直接表述為“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，深刻揭示了新安全格局與新發(fā)展格局的辯證關(guān)系，凸顯了新安全格局的重要戰(zhàn)略地位。根據(jù)文獻(xiàn)梳理，總體國家安全觀已由最初的“五個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展為“七個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和安全、統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、統(tǒng)籌國土安全和國民安全、統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、統(tǒng)籌自身安全和共同安全、統(tǒng)籌維護(hù)國家安全和塑造國家安全。

　　“七個(gè)統(tǒng)籌”充分體現(xiàn)了總體國家安全觀的科學(xué)方法。具體表現(xiàn)在，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義安全道路的總體要求；統(tǒng)籌開放和安全，反映我國處于新的歷史方位所面臨的國家安全的突出矛盾、重大關(guān)切；統(tǒng)籌國土安全和國民安全，體現(xiàn)總體國家安全觀的目的，以及國家安全領(lǐng)域更廣泛存在的“物”和“人”的關(guān)系；統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、統(tǒng)籌自身安全和共同安全，要求牢牢把握國家安全的內(nèi)在規(guī)律，做到綜合施策、內(nèi)外兼修；統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全，要求加快構(gòu)建新安全格局，以新安全格局保障新發(fā)展格局，加速推進(jìn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化?！捌邆€(gè)統(tǒng)籌”全面、系統(tǒng)、科學(xué)地闡述了安全是發(fā)展的、開放的、動(dòng)態(tài)的、可持續(xù)的。在思想理念指導(dǎo)下形成了堅(jiān)持走中國特色國家安全道路的科學(xué)方法，立足當(dāng)前同時(shí)著眼未來、整體推進(jìn)同時(shí)突出重點(diǎn)、維護(hù)安全同時(shí)塑造安全、講原則同時(shí)講策略、講需求同時(shí)講能力，調(diào)動(dòng)各方力量，完善國家安全力量布局，著力構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國家安全防護(hù)體系。

　　“十個(gè)堅(jiān)持”正式確立總體國家安全觀的理論體系

　　2020年12月，習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)總體國家安全觀作出“十個(gè)堅(jiān)持”的全面概括。他強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局，并就貫徹總體國家安全觀提出十點(diǎn)要求：一是“堅(jiān)持黨對(duì)國家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”，這是維護(hù)國家安全和社會(huì)安定的根本保證，彰顯了中國國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)體制與本質(zhì)特征。二是“堅(jiān)持中國特色國家安全道路”，這是中國特色社會(huì)主義道路在國家安全上的具體體現(xiàn)，彰顯了在國家安全上的道路方向和堅(jiān)定自信。三是“堅(jiān)持以人民安全為宗旨”，這與我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨一脈相承，強(qiáng)調(diào)要著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的安全問題。四是“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的，安全是發(fā)展的條件和保障，二者要同步推進(jìn)。五是“堅(jiān)持把政治安全放在首要位置”，政治安全的核心是政權(quán)安全和制度安全，最根本的就是維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)中國特色社會(huì)主義制度。六是“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全”，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，用好國家安全政策工具箱，有效維護(hù)各領(lǐng)域安全。七是“堅(jiān)持把防范化解國家安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置”，強(qiáng)調(diào)底線思維、憂患意識(shí)和戰(zhàn)略主動(dòng)性。增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們治黨治國必須堅(jiān)持的一個(gè)重大原則。八是“堅(jiān)持推進(jìn)國際共同安全”，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，加強(qiáng)國際安全合作，完善全球安全治理體系，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。九是“堅(jiān)持推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化”，這是管長遠(yuǎn)和抓關(guān)鍵的制度與能力建設(shè)，重點(diǎn)在于構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國家安全制度體系。十是“堅(jiān)持加強(qiáng)國家安全干部隊(duì)伍建設(shè)”，這是組織保障，強(qiáng)調(diào)政治屬性和專業(yè)素養(yǎng)，要打造絕對(duì)忠誠、絕對(duì)可靠、絕對(duì)內(nèi)行、絕對(duì)守紀(jì)律的國家安全干部隊(duì)伍。

　　“十個(gè)堅(jiān)持”的提出，標(biāo)志總體國家安全觀的理論體系的正式確立，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代國家安全工作的頂層設(shè)計(jì)。其中，第一到第五個(gè)堅(jiān)持是國家安全的“綱”，闡明了新時(shí)代中國國家安全的根本性和原則性問題；第六到第八個(gè)堅(jiān)持是國家安全的“目”，闡明了新時(shí)代中國國家安全的工作重點(diǎn)；第九和第十個(gè)堅(jiān)持主要是講國家安全工作自身?！笆畟€(gè)堅(jiān)持”通過從宏觀到微觀、從抽象到具體、從原則到方法的闡述，集成了現(xiàn)階段中國國家安全的理論體系。

　　總體國家安全觀的關(guān)鍵在“總體”，“總體”是其最鮮明的特征。首先，總體是一種理念，一種大安全觀的理念，強(qiáng)調(diào)國家安全的整體性和系統(tǒng)性，旨在實(shí)現(xiàn)國家安全的全方位之治；其次，總體是一種狀態(tài)，一種相對(duì)安全的狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)國家安全的相對(duì)性和動(dòng)態(tài)性，體現(xiàn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)；最后，總體是一種方法，一種科學(xué)統(tǒng)籌方法，強(qiáng)調(diào)國家安全的治理能力，塑造良好的國家安全態(tài)勢(shì)。

　　國家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，保障人民安居樂業(yè)，保障國家安全是頭等大事。新的發(fā)展階段，面對(duì)波譎云詭的國際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。