8月24日，在金磚國家領導人第十五次會晤特別記者會上，南非總統(tǒng)代表五國領導人正式宣布，決定邀請沙特、埃及、阿聯(lián)酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞正式成為金磚大家庭成員。這是一個重大歷史時刻，標志著金磚機制擴大成為擁有十一個成員的多邊合作平臺。從2009年中國、俄羅斯、印度、巴西在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行金磚國家首次峰會，到2011年金磚國家中國三亞峰會吸收南非加入，再到2017年金磚國家中國廈門峰會開啟“金磚+”機制以延展合作，包括此次歷史性的大幅擴員，中國是金磚國家這個重要合作平臺和機制從無到有并不斷發(fā)展壯大的參與者、推動者、引領者。
擴大之后的金磚國家作為一個合作平臺和機制，其絕大部分成員來自“全球南方”國家，此前表達加入該機制意愿的40多個國家和正式申請加入的20多個國家也大都來自“全球南方”。這就意味著金磚機制將成為“全球南方”國家深化聯(lián)合、加強合作的重要渠道和平臺，金磚機制在全球事務中的影響力增強就意味著“全球南方”國家國際地位的提升。此次金磚國家南非峰會之際，60多位包括金磚國家成員在內的新興市場國家和發(fā)展中國家領導人或代表，以及聯(lián)合國等國際和地區(qū)組織負責人等聚集一堂，共商關乎世界和平與發(fā)展之大計，即為鮮明例證。
金磚機制秉持真正的多邊主義，經(jīng)歷了14年復雜多變的國際風云洗禮考驗，錘煉形成了“開放、包容、合作、共贏”的金磚精神。在不斷擴員的同時，金磚機制各領域多層次合作正日益走實走深，從政治協(xié)調和經(jīng)濟合作“兩條腿走路”，到政治安全、經(jīng)貿財金、人文交流“三輪驅動”，朝著一體化大市場、多層次大流通、陸?？沾舐?lián)通、文化大交流四大目標邁進。
在此過程中，中國作為金磚機制的創(chuàng)始成員和“全球南方”的天然成員，一直在積極倡導和支持金磚機制發(fā)展壯大，包括推動金磚國家構建維護世界和平的伙伴關系、促進共同發(fā)展的伙伴關系、弘揚多元文明的伙伴關系、加強全球經(jīng)濟治理的伙伴關系，推動金磚國家建設新工業(yè)革命伙伴關系和高質量伙伴關系，特別是用好金磚國家外長會晤和安全事務高級代表會議等機制以鞏固金磚國家戰(zhàn)略伙伴關系，推動新開發(fā)銀行建立并落地上海以及應急儲備安排建立并成功運行。中方在2022年舉辦了首屆全球發(fā)展高層對話會，已經(jīng)成立總額40億美元的全球發(fā)展和南南合作基金；未來將設立“中國－金磚國家新時代科創(chuàng)孵化園”，探索建立“金磚國家全球遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)與應用合作平臺”，推動共建“金磚國家可持續(xù)產(chǎn)業(yè)交流合作機制”，進一步拓展人工智能合作和探索建立數(shù)字教育合作機制，拿出100億美元專項資金專門用于落實全球發(fā)展倡議。這些努力和實際舉措既是金磚國家不斷增進合作重要進展的一部分，也是“全球南方”國家在國際合作中積極作為的重要組成部分。
“全球南方”這個概念在歐盟最初提出之時，主要是出于經(jīng)濟社會發(fā)展水平、政治制度和價值觀的考量，而且故意突出了后者的分量，以便把不符合其標準的國家排斥在外。美日等國緊跟附和，使之成為具有相當熱度的概念。不容置疑的是，這個概念的提出本身就是西方發(fā)達國家之外的國家尤其是廣大發(fā)展中國家在國際事務中的獨立自主性和戰(zhàn)略重要性上升的結果，是廣大發(fā)展中國家在世界格局的變動中分化組合和尋求團結合作的最新表現(xiàn)。歐美日等對此也不得不承認和直面。但它們的政策側重點是如何更加充分地借助利用廣大發(fā)展中國家來養(yǎng)護西方發(fā)達國家的優(yōu)厚福祉，排擠打壓其所認定的競爭對手以維護西方發(fā)達國家的全球領導地位。它們對廣大發(fā)展中國家利益訴求的認知度、貼合度、支持度明顯缺失，對廣大發(fā)展中國家面臨的各種困難和挑戰(zhàn)要么繼續(xù)選擇性忽略、要么保持漠然，無法同發(fā)展中國家相互之間的理解和協(xié)作相提并論。廣大發(fā)展中國家為了和平、發(fā)展、公平、正義而加強團結合作，作為一種世界潮流大勢不可能以西方發(fā)達國家的意志為轉移，更不可能按照西方發(fā)達國家所設定的形式和節(jié)奏演進。
從20世紀中葉尋求民族解放和國家獨立的反帝反殖民運動，到在美蘇兩個超級大國的冷戰(zhàn)對峙中尋求更大發(fā)展空間、外交空間、安全空間，再到冷戰(zhàn)結束、兩極格局瓦解、經(jīng)濟全球化加速塑造世界的大背景下基于各種共同利益關切、探求多種形式和多個領域的合作，廣大發(fā)展中國家盡管存在不少內部分歧、不斷發(fā)生分化和關系重組，卻一直在堅持探求合作自強。如今，在變亂交織的百年未有之大變局之下，世界大調整、大分化、大重組加劇，不確定、不穩(wěn)定、難預料因素增多，廣大發(fā)展中國家在推動世界多極化、國際關系民主化、文明發(fā)展和現(xiàn)代化路徑選擇多樣化等方面，正在形成越來越多的共識和共同利益訴求，這正是廣大發(fā)展中國家在各種不同范圍內和不同平臺上加強合作的最大動力，也是“全球南方”整體興起的最大動力。這種動力及其形成的潮流趨勢絕非西方發(fā)達國家能左右。這正是“全球南方”概念自提出就超越了西方發(fā)達國家所預想的框架，日益成為廣大發(fā)展中國家爭取實現(xiàn)共同利益訴求的新標志和新平臺的重要原因。中國作為當今世界最大的發(fā)展中國家，永遠屬于發(fā)展中國家的一員，必然要在“全球南方”整體興起的歷史大勢中發(fā)揮重要作用，就像過去在廣大發(fā)展中國家群體性崛起的歷史進程中發(fā)揮重要作用一樣。
中國作為發(fā)展中國家和“全球南方”的一員，是多方面因素共同決定的。從經(jīng)濟社會發(fā)展水平看，中國雖然已連續(xù)多年國內生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二，但要實現(xiàn)14億多人的共同富裕和全面現(xiàn)代化并不斷滿足人民對美好生活的需要，無疑仍需艱巨努力。在此過程之中和之后，中國的發(fā)展還可能面臨多種難以預料的新問題和新挑戰(zhàn)。從政治立場站位看，中國始終同發(fā)展中國家同呼吸、共命運，堅定維護發(fā)展中國家的正當權益，堅定支持并尊重廣大發(fā)展中國家從本國國情出發(fā)，在借鑒人類優(yōu)秀文明成果基礎上獨立自主地選擇自身發(fā)展道路，探索實現(xiàn)現(xiàn)代化的新路徑；主張把解決發(fā)展問題這個廣大發(fā)展中國家共同的第一要務和人類社會的永恒主題作為國際議程的核心；主張堅持發(fā)展優(yōu)先、加大資源投入，堅持行動導向、深化務實合作，堅持創(chuàng)新驅動、增強發(fā)展動能，堅持共克時艱、提升發(fā)展韌性；推動國際社會以天下之利為利、以人民之心為心、聚焦發(fā)展，支持發(fā)展中國家實現(xiàn)更好更可持續(xù)的發(fā)展。
從方針政策傾向看，中國維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，支持以世貿組織為核心的多邊貿易體制，提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導和平、發(fā)展、合作、共贏，積極發(fā)揮世界和平建設者、全球發(fā)展貢獻者、國際秩序維護者、全球公共產(chǎn)品提供者、國際熱點問題斡旋者的負責任大國作用，提高發(fā)展中國家在全球治理中的代表性和發(fā)言權，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向改革完善，構建全球發(fā)展伙伴關系，為共同發(fā)展營造安全穩(wěn)定的國際環(huán)境。這些方針政策的精神氣質都深刻契合廣大發(fā)展中國家和“全球南方”國家的價值追求。正是這些方面重要因素的綜合作用，決定中國過去是、現(xiàn)在是、將來也永遠是發(fā)展中國家和“全球南方”國家的一員。
中國將與“全球南方”國家一起，攜手一切進步力量，作為決定當今時代主題、國際格局變遷、未來世界走向的重要力量，共同致力于開創(chuàng)人類美好前景。
【作者：高祖貴，系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、國際戰(zhàn)略研究院院長】