近日,《全國防沙治沙規(guī)劃(2021—2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)發(fā)布,其中提出,到2030年,全國67%的可治理沙化土地得到治理?!兑?guī)劃》就今后一個階段防沙治沙工作的總體思路、工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)作出明確安排,有助于全面、科學(xué)、系統(tǒng)、持續(xù)開展荒漠化治理,高質(zhì)量推進(jìn)防沙治沙工作。
黨的十八大以來,我國防沙治沙工作取得舉世矚目的巨大成就,累計(jì)完成沙化土地治理任務(wù)2033萬公頃,53%的可治理沙化土地得到治理,荒漠化、沙化土地面積分別比十年前凈減少500萬公頃、433萬公頃,重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。我國率先實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提出的土地退化零增長目標(biāo),走出了一條符合自然規(guī)律、符合國情地情的中國特色防沙治沙道路。
2013年,習(xí)近平總書記創(chuàng)造性指出“山水林田湖是一個生命共同體”;四年后,將“草”納入這個體系;2021年全國兩會參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,這里要加一個‘沙’字?!绷?xí)近平生態(tài)文明思想指引我國防沙治沙工作取得歷史性轉(zhuǎn)變,是下一步我們持續(xù)開展生態(tài)治理的根本遵循。
土地退化是影響人類生存和發(fā)展的全球性重大生態(tài)問題。我國是世界上荒漠化最嚴(yán)重的國家之一,而且荒漠化地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)等高度耦合?;哪?、風(fēng)沙危害和水土流失導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)害,制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,對中華民族的生存、發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。因此,防沙治沙關(guān)系人民群眾的民生福祉、中華民族的永續(xù)發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,堅(jiān)持治沙致富、增綠增收相結(jié)合,是應(yīng)對土地退化挑戰(zhàn)的治本之策。在保護(hù)好生態(tài)且水資源條件允許的基礎(chǔ)上,利用光、熱、土、生、景等資源,適度有序地發(fā)展節(jié)水、低碳、環(huán)保型特色沙產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)牧民增收,能夠助力脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興,滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
長期以來,荒漠化地區(qū)廣大干部群眾艱苦奮斗、久久為功,涌現(xiàn)出河北塞罕壩、山西右玉、內(nèi)蒙古庫布其、甘肅古浪八步沙、新疆阿克蘇等先進(jìn)典型區(qū)域和王有德、石光銀、牛玉琴、石述柱、殷玉珍等治沙英雄事例。其中,“科學(xué)治沙的探路人”王有德被授予“人民楷?!狈Q號,蘇和、八步沙林場“六老漢”三代人治沙造林先進(jìn)群體被授予“時代楷?!狈Q號,石光銀榮獲“七一勛章”,塞罕壩精神成為中國共產(chǎn)黨精神譜系的組成部分。治沙過程中體現(xiàn)出的精神財(cái)富極大豐富了社會主義精神文明建設(shè)的時代內(nèi)涵。
防沙治沙絕不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,各管一攤、相互掣肘。將山、水、林、田、湖、草、沙各要素組成一個互為依托、互為基礎(chǔ)、不可分割的生命共同體。如果破壞了山、砍光了林,也就破壞了水,山就變成了禿山,水就變成了洪水,泥沙俱下,地就變成了沒有養(yǎng)分的不毛之地,水土流失、溝壑縱橫。因此,做好防沙治沙工作,需要我們從系統(tǒng)工程和全局角度謀劃治理之道,以整體性、多目標(biāo)綜合管理模式開展生態(tài)系統(tǒng)管理, 推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護(hù)修復(fù),以沙漠邊緣及綠洲、沙地、流域、山系等為防治單元,加強(qiáng)治沙、治水、治山全要素協(xié)調(diào)和管理。
防沙治沙一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬,如果因小失大、顧此失彼,最終必然對生態(tài)環(huán)境造成系統(tǒng)性、長期性破壞。整體性推進(jìn)防沙治沙工作,關(guān)鍵在于把握好重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系。一方面,科學(xué)部署重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目,集中力量打殲滅戰(zhàn),不斷創(chuàng)新完善治沙模式,提高治沙綜合效益;另一方面,強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治,打破行政區(qū)域界限,實(shí)行沙漠邊緣和腹地、上風(fēng)口和下風(fēng)口、沙源區(qū)和路徑區(qū)統(tǒng)籌謀劃,構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合的生態(tài)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,勇?lián)姑?、不畏艱辛、久久為功,努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡,為建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國和人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
[作者系中央黨校(國家行政學(xué)院)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、社會和生態(tài)文明部教授]