中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項工作的根本保證，是我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的根本點，絕對不能有絲毫動搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，在中國特色社會主義制度體系中具有統(tǒng)領(lǐng)地位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“著力從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大的體制優(yōu)勢”。黨的十八大以來，黨中央將完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在突出位置，作出一系列重要制度安排和重大改革舉措，更好地發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢，為推動新時代中國特色社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展提供了堅強(qiáng)保證。
完善保障“兩個維護(hù)”的制度機(jī)制。船重千鈞，掌舵一人。新時代以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于黨確立習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。黨的十八屆六中全會確立習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，黨的十九大把堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)寫入黨章，并將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，黨的十九屆六中全會審議通過的《決議》鮮明提出“兩個確立”?！皟蓚€確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。著力從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大的體制優(yōu)勢，要健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，完善推動黨中央重大決策落實機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，推動維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化、制度化、規(guī)范化。要建立健全貫徹落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示的任務(wù)分工、督促檢查、情況通報、監(jiān)督問責(zé)等制度機(jī)制，確保決策部署不折不扣貫徹落實。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動廣大黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把堅定擁護(hù)“兩個確立”轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系?！霸趪抑卫眢w系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。如果中國出現(xiàn)了各自為政、一盤散沙的局面，不僅我們確定的目標(biāo)不能實現(xiàn)，而且必定會產(chǎn)生災(zāi)難性后果?！苯∪h的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系，就是要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理和社會生活的方方面面，落實到各級各類組織的活動之中，落實到推動工作的各環(huán)節(jié)全過程，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動一切積極因素，高效推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展。著力從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大的體制優(yōu)勢，要強(qiáng)化黨在同級各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會組織等制度，確保各層級各方面在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各就其位、各司其職、各盡其責(zé)、有序協(xié)同。要理順黨政機(jī)構(gòu)職責(zé)關(guān)系，健全黨的職能部門統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理的制度，從機(jī)構(gòu)職能上解決好黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問題，推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機(jī)制上更加完善、在運(yùn)行管理上更加高效。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的制度，制定修訂各方面黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)在國家治理各個領(lǐng)域中發(fā)揮作用的具體機(jī)制路徑，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化規(guī)范化程序化水平，確保黨中央各項決策部署落到實處。
加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)。嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實現(xiàn)。只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。著力從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大的體制優(yōu)勢，要把加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)作為長期任務(wù)來抓，堅持系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)，注重突破難點、疏通堵點、加強(qiáng)薄弱點，不斷提升整體效能，確保貫通有力、覆蓋到位、運(yùn)行高效，以黨的組織體系全覆蓋推動黨的領(lǐng)導(dǎo)真落地、見實效。要貫徹落實民主集中制這個黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，健全和認(rèn)真落實民主集中制的各項具體制度，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制，推動廣大黨員干部按照民主集中制原則辦事，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力。要完善黨的組織體系建設(shè)制度，以制度推動完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，把黨的組織優(yōu)勢鞏固好、發(fā)展好、發(fā)揮好，持續(xù)增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能。要推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，壓實各級黨委（黨組）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建特別是抓基層黨組織建設(shè)的責(zé)任，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
［作者單位：中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心］