加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

助推哈爾濱高質(zhì)量發(fā)展

中共哈爾濱市委黨校

郭莉娜

　　2023年9月7日，習近平總書記在黑龍江省哈爾濱市主持召開新時代推動東北全面振興座談會中提出了“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能?！边@是習近平總書記首次提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略構(gòu)想，具有戰(zhàn)略高度、實踐廣度、理論深度，為新時代新征程哈爾濱全面振興全方位振興提供了科學指南。

　　深刻認識哈爾濱發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對哈爾濱實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有深刻的邏輯必然性。黑龍江作為國家重要的農(nóng)業(yè)基地、工業(yè)基地，在現(xiàn)代化強國建設(shè)中承擔著維護國家國防、糧食、生態(tài)、能源與產(chǎn)業(yè)安全的重要使命。作為黑龍江省會城市的哈爾濱，實現(xiàn)全面振興全方位振興事關(guān)國家發(fā)展大局。但是由于歷史原因，哈爾濱經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)驅(qū)動要素已經(jīng)逐年遞減，開始出現(xiàn)后勁不足的問題。而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步滯后，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟、新模式在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比過低，這也是目前資源型老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的共性問題。習近平總書記對于新質(zhì)生產(chǎn)力的系統(tǒng)論述、為哈爾濱在現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

　　哈爾濱擁有發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先天優(yōu)勢條件，能夠高效承接新興技術(shù)的賦能?，F(xiàn)代制造業(yè)是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。特別是在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的加持下，制造業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展基石的效應(yīng)更加凸顯。現(xiàn)代化的制造業(yè)能夠最大效能發(fā)揮新興技術(shù)的溢出效應(yīng)，產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。哈爾濱作為中國最早的也是最重要的工業(yè)基地之一，在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向有著豐富的實踐經(jīng)驗，為新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能夠使哈爾濱脫離傳統(tǒng)的要素驅(qū)動數(shù)量型增長模式，推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)實現(xiàn)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型躍升，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字競爭力。同時新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對于因地制宜發(fā)揮哈爾濱地域特色優(yōu)勢，激發(fā)民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟活力，進一步完善發(fā)展要素、重塑經(jīng)濟發(fā)展格局具有重要意義。另外，新質(zhì)生產(chǎn)力可以通過集聚人才要素、數(shù)據(jù)要素、技術(shù)要素實現(xiàn)高效整合優(yōu)化，推動哈爾濱傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快優(yōu)化迭代升級。與此同時培育新質(zhì)生產(chǎn)力會開拓發(fā)展新賽道，在哈爾濱市建立起功能互補、高效互聯(lián)、協(xié)調(diào)融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體效能的提升。

　　準確把握哈爾濱發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵著力點

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要以市場化導向的體制改革為保障。哈爾濱發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要進一步完善體制改革，鼓勵企業(yè)主體自主創(chuàng)新探索，充分發(fā)揮市場選擇機制和市場動力機制，形成創(chuàng)新資源整合效益。另外，通過政府的高位統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃，能夠避免無序發(fā)展、重復投資和資源浪費，進一步維護市場秩序，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體營造良好的社會環(huán)境。面對科技創(chuàng)新的高風險，政府給予相應(yīng)政策創(chuàng)新激勵和引導，有助于創(chuàng)新人才、科技成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效聚合，促進新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展，進而實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要以科技自立自強為抓手?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，沒有科學技術(shù)創(chuàng)新就沒有新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力生成的內(nèi)在動力。當前，隨著當代社會學科之間的交叉融合不斷深入，科技與社會經(jīng)濟的融合更加緊密，因此圍繞科技創(chuàng)新制高點的競爭越來越激烈，誰能搶占科技創(chuàng)新的制高點，誰就能占據(jù)全球市場競爭的主導地位。哈爾濱新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，有賴于科技創(chuàng)新的深度、廣度和速度。堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，提高科技創(chuàng)新資源整合能力，優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，完善科技生態(tài)建設(shè)，加強創(chuàng)新體系整體效能，塑造更多發(fā)展新動能新優(yōu)勢，是哈爾濱面向未來的重要任務(wù)。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為方向。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)革新以及對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的培育實現(xiàn)的。因此，聚焦哈爾濱工業(yè)、農(nóng)業(yè)當前面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性困境，迫切需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，深度調(diào)整存量、做優(yōu)增量，構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升整體價值創(chuàng)造能力。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要高質(zhì)量創(chuàng)新型人才做支撐。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展壯大離不開創(chuàng)新型人才的支撐。對于哈爾濱而言，創(chuàng)新型人才更是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵決定性要素。沒有高水平的科技創(chuàng)新型人才隊伍，就無法形成多維知識結(jié)構(gòu)，就不能高效應(yīng)用新質(zhì)生產(chǎn)工具，就無法構(gòu)建以信息技術(shù)為主體的智能化數(shù)字化的新質(zhì)生產(chǎn)力體系。目前，哈爾濱市已成為人口的凈流出地，且流出人口中勞動技能人才和高素質(zhì)高學歷人才占比較大。優(yōu)質(zhì)人才的流失嚴重影響了哈爾濱科技創(chuàng)新水平的提升。同時伴隨人才外流，大量科技創(chuàng)新成果外流，出現(xiàn)了人才與科研成果雙重外流的情況。優(yōu)質(zhì)人力資本的短缺會導致產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈銜接斷裂，阻滯新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。2022年黑龍江省出臺了《新時代龍江人才振興60條》，2023年哈爾濱市出臺《人才新政30條》，這些相關(guān)政策就是在吸引人才回流，健全人才培養(yǎng)體系。只有持續(xù)加強人才儲備，哈爾濱才能在自主創(chuàng)新領(lǐng)域掌握主動權(quán)，將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為哈爾濱高質(zhì)量發(fā)展建立新動能。

　　重點聚焦哈爾濱發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐路徑

　　深化市場化體制改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。哈爾濱發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)的首要任務(wù)就是建立能夠保證生產(chǎn)要素自主有序流動的體制機制。因此要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的卡點、堵點，激發(fā)市場主體活力，完善新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度供給，推動資源的高效循環(huán)流動，實現(xiàn)要素協(xié)同配置效率的全方位提升。同時建立市場準入、公平競爭、資源配置的系統(tǒng)化政策體系，進一步簡政放權(quán)，持續(xù)深化“放管服”改革，完善生產(chǎn)要素市場，優(yōu)化政府服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)競爭的市場環(huán)境。另外，對科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)要進行規(guī)劃引導，在創(chuàng)新服務(wù)外包、科技成果激勵和轉(zhuǎn)化等方面給予足夠的政策支持，營造優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新氛圍。

　　激發(fā)科技創(chuàng)新動能，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。哈爾濱要依托現(xiàn)有工業(yè)體系，支持不同類型、不同規(guī)模、不同領(lǐng)域企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動其在關(guān)鍵核心技術(shù)顛覆式創(chuàng)新等方面取得新突破，并打造多領(lǐng)域、多層次企業(yè)融通合作的創(chuàng)新生態(tài)體系。特別是對于關(guān)鍵核心技術(shù)、原始創(chuàng)新的攻關(guān)要打造一體化平臺，建立科研院所、高校、新興企業(yè)的協(xié)同聯(lián)動機制，打造市場導向、企業(yè)為核心、產(chǎn)學研融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過產(chǎn)學研聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，推動創(chuàng)新主體與創(chuàng)新要素的互動鏈接，疏通資源壁壘與信息堵點，加快推動科技創(chuàng)新成果的高效率、高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。

　　優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建立新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。依托哈爾濱現(xiàn)有的航空航天、電子信息制造、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及專精特新的中小企業(yè)，推動哈爾濱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向全國價值鏈中高端躍升。支持哈爾濱龍頭企業(yè)開拓新興產(chǎn)業(yè)市場，并充分發(fā)揮其系統(tǒng)集成和帶動效應(yīng)，建立新興企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，形成風險共擔、利益共享、合作共贏機制的同時，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展。不斷擴大哈爾濱新興產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)和技術(shù)外溢效應(yīng)，保證技術(shù)、人才、資金能夠高效結(jié)合，實現(xiàn)發(fā)展效能最大化。推動哈爾濱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與東北其他區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立東北區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同增長的新格局。

　　集聚優(yōu)化人力資本，打造高質(zhì)量引才育才機制。以哈爾濱戰(zhàn)略發(fā)展需求為導向，通過建設(shè)綜合性科學中心、國家實驗室等世界一流、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，集聚創(chuàng)新型人才。依托哈工大、哈工程等高校資源主動申報國家高層次人才特殊支持計劃、國家海外引才計劃項目，重點引進裝備制造、人工智能等領(lǐng)域的高尖端人才。通過行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對接高校專業(yè)，打造全方位協(xié)同育人機制，保證人才鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—創(chuàng)新鏈—資金鏈的高效有機銜接。完善哈爾濱對于高質(zhì)量科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，保證引進人才能夠與全國重點科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)等多領(lǐng)域人才建立長期頻繁的互動交流。破除影響創(chuàng)新型人才發(fā)展的壁壘，建立動態(tài)可調(diào)整的人才評價標準機制?？偨Y(jié)各個行業(yè)、領(lǐng)域、學科的特點與發(fā)展規(guī)律，設(shè)置“彈性”+“柔性”考核評價機制，建立強激勵—高產(chǎn)出的良性育才機制。最后，要千方百計留住人才，完善人才的住房安置、配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療保障等配套公共服務(wù)，將人才引進與招商引資結(jié)合起來，將人才引進與項目落地關(guān)聯(lián)起來，從引進科技創(chuàng)新型人才引進到科技創(chuàng)新型團隊，為哈爾濱全面振興全方位振興提供的智力支撐。

　　總之，哈爾濱發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項系統(tǒng)工程，要從哈爾濱實際出發(fā)，因地制宜全面深化改革，走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新道路，奮力譜寫全面振興新篇章。