●為貫徹落實黨的二十大對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略部署,黨的二十屆三中全會研究了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題,通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)。這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇,也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇,具有鮮明的時代意蘊。
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化內(nèi)在要求我們必須進(jìn)一步全面深化改革,進(jìn)一步全面深化改革必然要緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革的時代意蘊,就要深入認(rèn)識和理解進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證,齊心協(xié)力抓好《決定》的貫徹落實,把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強大力量。
緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題
中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的,也必將在改革開放中開辟廣闊前景。習(xí)近平總書記強調(diào),“進(jìn)一步全面深化改革,要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題”。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖,確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)。黨的二十屆三中全會研究了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題,認(rèn)為當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。黨中央確定全會主題,是經(jīng)過深思熟慮的。一方面,推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨許多復(fù)雜矛盾和問題,必須克服種種困難和阻力,需要通過進(jìn)一步全面深化改革,推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好地相適應(yīng)。另一方面,以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作為新時代新征程黨和國家的中心任務(wù),包括進(jìn)一步全面深化改革在內(nèi)的黨和國家一切重大戰(zhàn)略部署,都必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化來謀劃和展開。緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題,就抓住了事業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵,意義十分重大。
以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),是新時代最大的政治。新征程上,我們要積極面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以及人民群眾新期待,自覺把改革擺在更加突出位置,緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、重大原則等進(jìn)一步全面深化改革,為中國式現(xiàn)代化注入不竭動力源泉。聚焦實現(xiàn)新時代新征程的目標(biāo)任務(wù),把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力,錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標(biāo),繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革,堅決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端,著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾,不斷為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力制度保障。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,奔著問題去、盯著問題改,切實提升改革的精準(zhǔn)性、針對性、實效性,把中國式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
把牢進(jìn)一步全面深化改革的重大原則
進(jìn)一步全面深化改革是有方向、有立場、有原則的。習(xí)近平總書記指出:“改革有破有立,得其法則事半功倍,不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用。”黨的二十屆三中全會強調(diào),進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗,貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則?!傲鶄€堅持”重大原則,集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義,必須在進(jìn)一步全面深化改革中嚴(yán)格遵循、長期堅持。
方向決定道路,道路決定命運。進(jìn)一步全面深化改革要行穩(wěn)致遠(yuǎn)、取得實效,就必須始終堅持正確方向,沿著正確道路推進(jìn)。一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。新征程上進(jìn)一步全面深化改革需要解決的問題十分繁重,嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),突顯了加強和改善黨對全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性。要統(tǒng)一全黨全國人民思想、堅定改革信心,必須堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保黨在推進(jìn)全面深化改革歷史進(jìn)程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。二是堅持以人民為中心。中國共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民,堅持人民至上是黨的根本價值取向和價值追求。進(jìn)一步全面深化改革的人民立場就在于通過推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,聚焦發(fā)展全過程人民民主,滿足人民日益增長的美好生活需要,促進(jìn)人的全面發(fā)展,實現(xiàn)全體人民共同富裕。三是堅持守正創(chuàng)新。改革無論怎么改,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖,同時要敢于創(chuàng)新,把該改的、能改的改好、改到位,看準(zhǔn)了就堅定不移抓,在新的起點上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。四是堅持以制度建設(shè)為主線。制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。新征程上進(jìn)一步全面深化改革,就是要進(jìn)一步加強頂層設(shè)計、總體謀劃,破立并舉、先立后破,不僅要出實招解決問題,更要把治理經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為可以施之長遠(yuǎn)的制度,進(jìn)一步筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度,推動構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。五是堅持全面依法治國。必須在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,做到改革和法治相統(tǒng)一,重大改革于法有據(jù),及時把改革成果上升為法律制度。六是堅持系統(tǒng)觀念。進(jìn)一步全面深化改革要更加注重系統(tǒng)集成,堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn),加強各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套,處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
聚焦進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措
黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措作出系統(tǒng)部署,以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,提出了多項重要改革舉措,都是涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容,其中有的是對過去改革舉措的完善和提升,有的是根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。全會強調(diào),構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制,構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制,健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,完善高水平對外開放體制機(jī)制,健全全過程人民民主制度體系,完善中國特色社會主義法治體系,深化文化體制機(jī)制改革,健全保障和改善民生制度體系,深化生態(tài)文明體制改革,推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化,持續(xù)深化國防和軍隊改革,提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。這既是落實黨的二十大重大戰(zhàn)略部署的鮮明體現(xiàn),也是進(jìn)一步全面深化改革的具體路線圖。
進(jìn)一步全面深化改革重大舉措的系統(tǒng)部署,為未來改革應(yīng)該如何落子、布局指明了方向。習(xí)近平總書記指出,在重點推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時,要統(tǒng)籌謀劃好教育科技人才、政治、法治、文化、社會、生態(tài)、國家安全和黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革。黨的二十屆三中全會錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo),重點部署未來五年的重大改革舉措。這些重大舉措是全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的生動體現(xiàn),涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域各層面。值得關(guān)注的是,全會對教育科技人才、法治、國家安全等領(lǐng)域的改革作出新的部署?!稕Q定》在“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”內(nèi)容中明確,“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”;在“完善中國特色社會主義法治體系”內(nèi)容中提出,“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”;在“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化”中強調(diào),“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)”。我們要聚焦進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措,堅持系統(tǒng)觀念、運用系統(tǒng)思維,既要把握守正的部分,把握貫穿始終的要求與舉措,也要緊跟創(chuàng)新變化的部分,深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措的耦合性,深入論證改革舉措的可行性,使各項重大舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進(jìn)、在實際成效上相得益彰。
堅持以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證
《決定》強調(diào),黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化,黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗。改革開放以來的偉大實踐雄辯地證明,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。正是因為始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),我們才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn),克服艱難險阻,改革才能保持正確方向、堅強定力、強大合力,才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、取得成功。
落實《決定》確定的各項改革任務(wù),關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào),“全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。新征程上,進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)越繁重,越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程,確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。要切實抓好黨的創(chuàng)新理論武裝,提高全黨馬克思主義水平和現(xiàn)代化建設(shè)能力。要堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制,確保黨中央令行禁止。必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺,堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨,完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要深化黨的建設(shè)制度改革,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,切實改進(jìn)作風(fēng),克服形式主義、官僚主義頑疾,以調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點,不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,增強黨組織政治功能和組織功能,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
?。圩髡邌挝唬褐醒朦h校(國家行政學(xué)院)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心]