為推進中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障

　　中共哈爾濱市委黨校

　　王瑤

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫進一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，是我們黨歷史上又一重要綱領(lǐng)性文獻，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。《決定》充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅強決心，充分釋放了改革不停頓、開放不止步的強烈信號，必將為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。

　　新時代新征程上推進中國式現(xiàn)代化必須進一步全面深化改革

　　全面深化改革是推進中國式現(xiàn)代化的根本動力。習近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》的說明（以下簡稱《說明》）中強調(diào)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開放。新時代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放。回顧改革開放四十多年的歷史，可以清楚地看到，改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革，提出一系列具有原創(chuàng)性、時代性、指導性的新思想、新觀點、新論斷。以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革新進程，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，全面深化改革取得歷史性偉大成就。

　　《決定》指出，中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。黨的二十大確立了新時代新征程黨的中心任務，闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、重大原則，對推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。推進中國式現(xiàn)代化是一項全新的事業(yè)，前進道路上必然會遇到各種矛盾和風險挑戰(zhàn)。面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾的新期待，必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。這是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求，是堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應對重大風險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的必然要求，是推動構(gòu)建人類命運共同體、在百年變局加速演進中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求，是深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。要把黨的二十大戰(zhàn)略部署落到實處，把中國式現(xiàn)代化藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，根本在于進一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機制，為推進中國式現(xiàn)代化提供制度保障。

　　堅持進一步全面深化改革的目標和原則來確保改革正確方向

　　習近平總書記深刻指出，“牢牢把握改革開放的前進方向。改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標為根本尺度”。《決定》明確提出了“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革總目標。部署“七個聚焦”的分領(lǐng)域改革目標，強調(diào)聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，聚焦發(fā)展全過程人民民主，聚焦建設(shè)社會主義文化強國，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設(shè)美麗中國，聚焦建設(shè)更高水平平安中國，聚焦提高黨的領(lǐng)導水平和長期執(zhí)政能力。在總目標中明確了到2035年的階段性改革目標，明確到2029年完成《決定》提出的改革任務的要求，形成了在總目標統(tǒng)領(lǐng)之下，有總有分、總分結(jié)合、體系完備的目標體系和推進改革的時間表、路線圖、任務書，標定了未來5年進一步全面深化改革的歷史新坐標。這緊扣中國式現(xiàn)代化這個主題，體現(xiàn)了黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，彰顯了圍繞黨的中心任務謀劃推動改革這一成功經(jīng)驗，也是對黨的十八屆三中全會提出的改革總目標的豐富和發(fā)展。

　　《決定》高度評價新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，以“六個堅持”深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，系統(tǒng)闡述了進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則，包括：堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念。堅持黨的全面領(lǐng)導，必須提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。堅持以人民為中心，必須尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，堅持人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。堅持守正創(chuàng)新，必須堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發(fā)展，突出問題導向，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，以新的理論指導新的實踐。堅持以制度建設(shè)為主線，必須在全面系統(tǒng)研究問題、掌握基本規(guī)律的基礎(chǔ)上加強頂層設(shè)計、總體謀劃，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，增強問題意識，不斷提出真正解決問題的新理念、新思路、新辦法。堅持全面依法治國，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化。堅持系統(tǒng)觀念，必須增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

　　這六條原則是不可分割的有機整體，確保進一步全面深化改革在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的偉大征程中行穩(wěn)致遠。其中，堅持黨的全面領(lǐng)導是改革的根本保證，堅持以人民為中心是改革的根本立場，堅持守正創(chuàng)新是改革的內(nèi)在要求，堅持以制度建設(shè)為主線是改革的鮮明特點，堅持全面依法治國是改革的法治保障，堅持系統(tǒng)觀念是改革的重要方法。這六條原則集中體現(xiàn)了習近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，充分體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學總結(jié)，也是開創(chuàng)未來的科學指引。

　　突出體制機制改革和戰(zhàn)略性全局性改革來發(fā)揮改革引領(lǐng)作用

　　習近平總書記強調(diào)，面對新的形勢和任務，必須進一步全面深化改革，繼續(xù)完善各方面制度機制，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能?！稕Q定》按照一般性改革舉措不寫、發(fā)展性舉措不寫、中央已經(jīng)部署正在實施的改革舉措不寫，改革成色更足、改革味更濃?！稕Q定》共15個部分、60條，分三大板塊，提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內(nèi)容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。這些改革部署聚焦妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進的體制機制障礙，聚焦具有方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，明確改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、推進方式，突出各領(lǐng)域重點改革任務，凸顯了風起云涌的改革形勢、系統(tǒng)科學的改革韜略、直擊問題的改革導向。

　　《決定》在內(nèi)容擺布上具有鮮明特點，突出了“五個注重”。注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。將深化經(jīng)濟體制改革作為進一步全面深化改革的重點，主要任務是完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，堅持和落實“兩個毫不動搖”，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度?！稕Q定》對經(jīng)濟體制改革的部署力度大、舉措實、含金量高，體現(xiàn)了對生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展關(guān)系的深刻把握。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，只有處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，既“放得活”又“管得住”，才能更好激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，只有以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，才能塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?？茖W的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求，只有完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領(lǐng)域改革，才能增強宏觀政策取向一致性。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，才能促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識，必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，才能不斷拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。

　　注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體化改革，強調(diào)深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機制改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。注重全面改革，要在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃進一步全面深化改革，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟體制改革和其他各領(lǐng)域改革。注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提出構(gòu)建聯(lián)動高效的國家安全防護體系、健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系、完善社會治安整體防控體系等重要改革。注重加強黨對改革的領(lǐng)導，要完善黨中央重大決策部署落實機制、深化干部人事制度改革、樹立和踐行正確政績觀、健全防治形式主義、官僚主義制度機制。

　　學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務。要堅決把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，增強貫徹全會精神的思想自覺和行動自覺，錨定改革目標、堅持改革方向、把握重大舉措，當好貫徹落實黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，推動各項改革舉措精準落地、取得實效，把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。