黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。這一具有時代坐標意義的全會,圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個重大主題,明確了進一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體要求、重大舉措和根本保證。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)在進一步全面深化改革的指導(dǎo)思想中,鮮明提出“更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點,更加注重改革實效”。這“三個更加注重”,是我們黨在銳意改革中得出的規(guī)律性認識,既體現(xiàn)了新時代全面深化改革所積累的新經(jīng)驗,又為進一步全面深化改革提供了科學的思想方法和工作方法,為成功書寫新征程上推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇提供了基本遵循。
1.更加注重系統(tǒng)集成
世間的萬事萬物都是普遍聯(lián)系的。整個世界既是相互聯(lián)系的整體,也是相互作用的系統(tǒng)。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。觀察和認識大千世界,必須運用系統(tǒng)思維、系統(tǒng)觀念。在改革進入攻堅期和深水區(qū)之后,以習近平同志為核心的黨中央以巨大政治勇氣和大無畏氣魄啟動的全面深化改革,涉及領(lǐng)域之廣、觸及利益之深,前所未有、世所罕見,是一項規(guī)模極其宏大的系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌謀劃各個方面、各個層次、各個要素。只有堅持系統(tǒng)觀念,用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察改革,才能把握改革規(guī)律,順利推進改革。
黨的十八大以來,習近平總書記強調(diào)要“堅持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物,妥善處理各種重大關(guān)系”;強調(diào)要“堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進,加強各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套,推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力,增強整體效能,防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象”。正是因為有習近平總書記的親自領(lǐng)導(dǎo)、有習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷的科學指引,新時代的全面深化改革,才更加注重頂層設(shè)計、整體謀劃,周密推動改革各項發(fā)展舉措相互配合、相互促進、相得益彰;才更加強調(diào)牢固樹立全國一盤棋思想,堅持算大賬、算長遠賬,不打小算盤、不搞小聰明,引導(dǎo)各地區(qū)各部門把工作融入黨和國家事業(yè)大局,為黨和國家事業(yè)發(fā)展取得偉大成就提供了源源不斷的強大動力,彰顯了改革開放這個“關(guān)鍵一招”的重要作用。
踏上新征程,進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化,依然要堅持系統(tǒng)觀念,正確處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,精準把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系,不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力,不斷增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
2.更加注重突出重點
人們常說的“牽牛牽鼻子”“拎衣拎領(lǐng)子”等,反映了抓住事物關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點的極端重要性。只有善于抓住重點,尋求戰(zhàn)略突破,才能帶動事物發(fā)展全局。推動進一步全面深化改革,貫徹落實好諸多重大改革舉措,既要堅持全局觀念,以全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略思維統(tǒng)籌兼顧,全面推進;又要瞄準關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力,突出重點。
黨的十八大以來,習近平總書記強調(diào)“在任何工作中,我們既要講兩點論,又要講重點論,沒有主次,不加區(qū)別,眉毛胡子一把抓,是做不好工作的”;強調(diào)“進一步全面深化改革,要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”。以習近平同志為核心的黨中央,在領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革中,既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點,又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點,注重以重點帶動全局。其中最為突出的是,緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)來部署各方面改革,強調(diào)經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。因此,我們不僅在黨的十八屆三中全會上提出使市場在資源配置中起決定性作用,還在黨的二十屆三中全會上進一步提出充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,在經(jīng)濟體制改革上取得理論和實踐的雙重突破,使“看不見的手”和“看得見的手”協(xié)同發(fā)力,推動高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建取得實質(zhì)性進展,黨和國家事業(yè)發(fā)展扎扎實實、穩(wěn)中有進?!稕Q定》突出體制機制改革,突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革,突出經(jīng)濟體制改革牽引作用,為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化明確了重點任務(wù)、指出了主攻方向。
踏上新征程,進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化,要緊緊圍繞經(jīng)濟體制改革這個重點,聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,推進高水平科技自立自強,推進高水平對外開放,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展。同時,推進經(jīng)濟體制改革要從現(xiàn)實需要出發(fā),從最緊迫的事情抓起,在解決實踐問題中深化理論創(chuàng)新、推進制度創(chuàng)新。在經(jīng)濟體制改革的牽引下,政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等其他領(lǐng)域改革也要聚焦全局性、戰(zhàn)略性問題謀劃改革舉措,實現(xiàn)綱舉目張。
3.更加注重改革實效
江山就是人民,人民就是江山。中國共產(chǎn)黨打江山、守江山,守的是人民的心。為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民改革,改革才有動力。在當代中國,我們黨所推動的一切改革說到底是為了不斷滿足人民對美好生活的向往,讓人民過上更好的日子。注重改革實效,簡言之就是要通過狠抓改革落實,讓老百姓共享改革紅利、更加認同和支持改革。
黨的十八大以來,習近平總書記強調(diào)“我們黨來自于人民,為人民而生,因人民而興”“以百姓心為心,與人民同呼吸、共命運、心連心,是黨的初心,也是黨的恒心”;強調(diào)要尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,人民有所呼、改革有所應(yīng);強調(diào)改革要聚焦、聚神、聚力抓落實,做到緊之又緊、細之又細、實之又實。正是認識到人民才是歷史的創(chuàng)造者這個樸素又深刻的道理,我們黨才在全面深化改革進程中始終把增進人民福祉作為改革的出發(fā)點和落腳點。十多年來,我們馳而不息進行全面深化改革,完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得明顯成效,為人民過上更好的日子提供了更為完善的制度保障,人民群眾的獲得感、幸福感和安全感得以不斷增強。
踏上新征程,進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化,就要牢牢堅持以人民為中心的發(fā)展思想,始終把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾利益作為第一原則;就要堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合,把解決人民群眾急難愁盼問題作為改革的突破口,進而完成改革的總?cè)蝿?wù)、實現(xiàn)改革的總目標;就要以釘釘子精神抓落實,扭住關(guān)鍵、精準發(fā)力,盯著抓、反復(fù)抓,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要爭當改革促進派、實干家,既要掛帥又要出征,既要帶領(lǐng)大家一起定好盤子、理清路子、開對方子,又要做到重要任務(wù)親自部署、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自把關(guān)、落實情況親自督查,勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。
持續(xù)近半個世紀的中國改革開放史業(yè)已表明,唯有改革開放,才能匯聚人心、凝聚力量;唯有改革開放,才能披荊斬棘、向上圖強。踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程,面對嚴峻復(fù)雜的國際形勢、面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),只有進一步全面深化改革、擴大開放,才能成功激發(fā)億萬人民的磅礴偉力、才能團結(jié)一致戰(zhàn)勝各種困難風險挑戰(zhàn),如期實現(xiàn)強國建設(shè)、民族復(fù)興的歷史偉業(yè)。
[作者:沈傳亮,系中央黨校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員]